作为钱塘江源头的县，开化要在新的起点上实现又好又快发展，必须把握自身特点、找准发展定位、选优发展路径，在"生态立县、特色兴县"战略框架下，探索走"产业高新、小县大城、生态发展"之路。

    以"产业高新"为方向，加快推进开化的工业化进程，促进生态资源的保护与利用，为小县大城建设提供必要经济基础和产业支撑。

    大力引进高新产业。依托"浙江省硅产业基地"品牌，以硅产业链延伸为重点，着力引进一批多晶硅、太阳能电池、有机硅下游产品开发等高端项目。大力发展新兴产业，积极引进一批产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的劳动密集型、资金密集型、技术密集型的项目和企业，扶持发展现代服务业，培育新的经济增长点，努力提高新兴产业在未来经济社会发展中的比重。

    推进传统产业转型升级。以新型工业化为方向，抓牢全省加快光伏产业发展，打造国内领先新能源产业基地的契机，强化科技创新，加强政策引导，做好以光伏、有机硅产业为主导的"2+6"产业的提升工作，用现代科技改造传统产业，提升企业自主创新能力，推动主导产业走向产业链条的高端环节，主导产品走向终端产品或高附加值产品。按照"工业新城、城市新区"的定位，坚持园区"建园"和"造城"同步推进，着力推进县工业园区和华埠有机硅基地建设，推进产业和企业集聚集约集群发展。把培育大企业大集团作为推动产业高新发展的重中之重。

    以"小县大城"为目标，加快开化的城市化进程，促进生态环境保护与建设，为产业发展提供有力的平台支撑。

    注重规划引领。按照山水园林城市的定位和"一城三区"的发展方向，遵循规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、文化共融、环境共保原则，坚持"规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋"，修编完善县域总体规划、城市总体规划及相关专项规划，加强上下位规划和平行规划之间的对接和衔接，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业分布和功能配套，优化城乡生产力和人口布局。

    加强城市建设。坚持把拉开城市框架、完善城市功能、提升城市文明作为核心措施，加快推进具有开化特色的山水园林城市建设，增强城市综合承载能力。按照对外大开放、对内大循环的总体要求，坚持以城市路网骨架为先导，完善县域交通、城际交通和城市内部交通体系，打造城市便捷通畅的人流、物流通道。完善城市功能，加快人居新区、市政公用设施及公共服务设施建设，着力打造城区沿线最佳人居集聚区。加强城市综合管理，深化省级文明县城创建成果，推进"平安开化"建设，优化城市发展环境。

    加快人口集聚。要按照"四有"即有房可居、有业可就、有学可上、有社会保障可依的要求，进一步完善下山脱贫、住房供应、就业培训、创业贷款、子女就学、社会保障等配套政策，逐步形成有利于农村人口向县城集聚的政策体系。

    以"生态发展"为导向，加强生态环境保护与建设，大力发展生态产业，努力实现生态建设与经济发展互促双赢。

    构建绿色屏障。加快建设国家级生态县，力争明年上半年通过考核验收并获命名。坚持以生态建设为主的林业发展战略，加强生态公益林建设，实施绿色通道和城乡绿化一体化工程，建立起以自然保护区为"点"、以通道绿化为"线"、以生态公益林为"面"的多层次、多功能、多效益的森林生态体系。对以天然林为原料的企业，要采取控制手段，加速关闭转产。加强农村能源建设，完善补助政策，大力推广节柴灶、沼气池、太阳能等新型洁净能源，控制森林资源低值消耗。

    发展生态产业。按照"生态产业化"的方向，依托资源禀赋条件，把加快发展生态农业放在重要位置，依托"中国绿茶金三角核心区"、"中国食用菌之乡"等品牌，深化"四位一体"新型农业服务体系建设，大力发展"开化龙顶"名茶、食用菌、清水鱼、高山蔬菜等无公害、绿色、有机农产品，不断提高绿色、有机农产品在农业中的比重。把生态旅游业作为一个主导产业来培育，扎实推进中国根艺美术博览园、"龙顶"度假村、森林博览园等一批特色景区景点建设；依托地处浙皖赣旅游"金三角"的区位优势，主动对接融入黄山、千岛湖、三清山等著名景区，加强区域合作，借景扬名、借景造势、借力发展。

    严格控制污染。在招商引资中，将环境影响评价作为市场准入的一道重要门槛。凡不符合环保法律法规和产业政策、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不得批准建设。继续抓好农村面源污染的控制治理工作。

    □ 毛建民 （作者系中共开化县委书记）

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