在8月18日民政部召开的"农村社区建设实验全覆盖"创建活动新闻推介会上，嘉兴市的南湖区、平湖市农村社区建设的经验赢得了全国同行的称赞。在首批7家"全国农村社区建设实验全覆盖"示范单位中，嘉兴占了两个席位。

    民政部副部长孙绍骋表示：嘉兴推进城乡一体新社区建设的做法，可以在沿海较发达地区推广。

    优化服务创特色

    9月27日下午，一位农妇背着失灵的喷雾器匆忙来到平湖市新仓镇战斗村的农机维修部，维修师傅徐照龙"妙手回春"，仅两三分钟就解决了问题。"多亏了村里有农机维修部，否则我要骑20分钟车赶到镇上去修。"农妇对这个维修部十分满意。

    记者在新仓镇战斗村看到，巨大的战斗村建设规划图矗立在村部门口，村部门口不仅设有农机维修部，还有连锁超市、农资配送中心、社区卫生服务站、活动中心、蔬菜收购点、老年茶室等服务站点，村民们日常所需的服务，基本上能在这里得到满足。63岁的徐友林，两个女儿都在镇上工作并买了房，他一个人在家管理4亩地。他说："现在种地比以前省力多了，有农资配送、农机维修，还有蔬菜收购点，我们种小南瓜、花菜等蔬菜从技术指导到收购都有一条龙服务。"

    不仅是战斗村，如今，平湖市112个建制村中有81个村（社区）建成了"各类服务站+行政村"为模式的"五位一体"甚至"六位一体"、"七位一体"的村级综合服务中心。

    在平湖市钟埭街道沈家弄村（社区），原来在村委会三楼办公的村干部们在今年初都搬到了一楼的一站式服务大厅。科教文卫事务、劳动保障事务、村级经济发展……一块块指示牌下面坐着相应的责任人。300平方米的服务大厅宽敞明亮，村民们路过这里，透过大大的玻璃窗就能看到工作中的村干部。村支书沈水明告诉记者，原来一楼是出租的，每年租金1.6万元，但为了方便群众办事，村里决定把这里改建为服务大厅。他说，现在村里的工作越来越多，每天都会有村民来村里咨询或办事，比如办理粮食补贴、农机补贴、家电下乡补贴、宅基地审批、复垦、置换，至于村庄整治、组织村民开展文化活动、社会治安综合治理等则是常年长抓，到了年底农村养老保险、合作医疗保险的宣传、收缴工作就比较集中，工作更忙了。

    有了服务大厅，村民到这里一定能找得到人，以最快的速度办好事情。南湖区大桥镇花园村党总支书记卫华告诉记者，开展农村社区建设后，群众对村工作的满意度提高了，干部和群众的关系也更融洽了。他说："'一站式'服务的推行不单单是社区办公模式的改变，而是为民服务理念的进一步深化。"

    科学规划建网络

    作为全国统筹城乡的先行地，近年来，嘉兴市不断加快城乡一体化步伐。2007年，民政部在全国确定了304个不同层面的实验单位作为全国农村社区建设实验县（区），嘉兴的南湖区、平湖市名列其中。在今年6月中旬民政部组织的评估验收中，南湖区、平湖市以高分过关。目前南湖区超过90%的村、平湖市有80%的村建成了村级社区服务中心，设立了"一站式"服务大厅。嘉兴市民政局城乡社区建设处处长郑启忠对记者说："到今年底，这两个实验地农村社区建设将100%达到全覆盖。"

    嘉兴市委、市政府要求到2012年全市100%的建制村将全面开展农村社区建设，全市所有镇和建制村均建立集管理、服务、教育、文化、活动等功能为一体的镇级社区服务中心和村级社区服务中心，加快基本公共服务的城乡均衡化。据了解，今年年内，嘉兴市将完成全市约400个村的村级社区服务中心建设。

    嘉兴市委常委、市纪委书记、市城乡社区建设工作领导小组组长冯志礼介绍说，嘉兴农村社区建设始终围绕"便民、利民、惠民"的要求，做到"规划一张图，建设一盘棋"，确保农民群众不出社区就能享受到便捷服务。嘉兴市将依托村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建或新建，在5年内所有的建制村都建立起面积在500平方米以上的农村社区服务中心。

    为确保农村社区建设的顺利推进，嘉兴市形成了各级财政投入为主导，其他社会力量资助为补充的农村社区建设多元化投入机制。市财政每年将按辖区户籍人口人均8元的标准安排市本级农村社区社会事务站经费，并在扶持村级组织资金中每年安排200万元，连续3年对公共服务设施建设内容和标准达到规定要求的农村社区给予补助。