|
我们有"坐不住"的紧迫感
《今日浙江》 ：对于丽水这样一个我省欠发达地区而言，深化改革开放的主攻方向在哪里？
陈荣高：深化改革开放是推进丽水经济社会又好又快发展的基本经验，每一次思想的解放、体制的创新、机制的转换总是带来了丽水的大发展。今年5月，省委书记赵洪祝来丽水考察调研时指出："丽水是我省的欠发达地区，是我省发展的潜力所在，同时也是我省深化改革开放的重点所在，更要激发动力、勇于变革，大胆创新、敢于突破，在深化改革开放进程中实现跨越式发展"。他的这一重要讲话为我们深化新形势下的改革开放，进一步探索丽水特色的科学发展之路指明了方向。
当前，丽水正处在人均GDP3000美元这个特殊的发展阶段，这既是发展黄金期，又是矛盾凸显期。如何做到因时而动、趋利避害，以改革的办法、发展的办法来解决前进中的各种问题，事关生态文明建设和全面小康社会这两大战略目标能否顺利实现。所以说，深化改革开放既是我们深入贯彻落实省委十二届五次全会精神的重大举措，也是加快丽水科学发展、和谐发展、跨越发展的必然要求。在深化改革开放这个问题上，我们有"等不起"的使命感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的紧迫感。
《今日浙江》 ：把推进"四个发展"作为深化改革开放的主攻方向，是市委在这次全会上作出的重大战略决策。在省委建设"山上浙江"的战略背景下，市委的这一决策是基于怎样的一种考虑？
陈荣高："四个发展"指的是集聚发展、借力发展、错位发展、创新发展。丽水是"九山半水半分田"的典型山区，山区"穷"在山，但是潜力和希望也在山，山区是可持续发展的战略依托和战略空间。但是，不可否认的是，山区发展布局"不优"、发展动力"不强"、发展特色"不亮"、发展后劲"不足"的问题十分突出，这必将极大地影响欠发达地区的又好又快发展，影响与全省同步基本实现全面小康社会目标的实现。
为此，我们提出了以集聚发展促进优化发展，以借力发展促进内生发展，以错位发展促进差异发展，以创新发展促进跨越发展的工作思路，目的是通过深化改革开放,创新区域经济发展模式，把"山上丽水"建设好，把走山路、唱山歌、念好"山字经"和举生态旗、打生态牌、创生态业有机结合起来，促使"绿水青山"源源不断地带来"金山银山"，力争以建设"山上丽水"的实际行动做好率先建设"山上浙江"这篇文章。
借力发展丽水有优势
《今日浙江》 ：在"四个发展"中，为什么把集聚发展作为首要的问题提出，推进集聚发展的着力点在哪里？
陈荣高：美国哈佛大学教授、原世界银行副行长H·钱纳里认为，落后就是由于结构不合理，造成可利用资源不能够充分利用，这就是落后的本质和根源。丽水落后在山区，山区落后在分散。我们的一次调查表明，2007年底全市有农业人口210.06万人，共有3480个行政村、15000多个自然村，平均每个行政村人口603人，平均每个自然村不到140人。分散成为我市产业、人口、城乡结构不合理的重要根源，成为统筹城乡发展、建设全面小康的最大障碍和关键症结。因此，以主攻集聚发展促进优化发展是山区经济转型升级首位的任务。
结合丽水实际，推进欠发达地区集聚发展的着力点，我认为有以下几个方面。一是要以生态环境功能区规划为龙头，着力构筑"一心"（以建设浙西南中心城市为增长极）、"三带"（以建设金丽温、龙丽、丽龙庆三个高速公路产业带为增长带）、"多点"（以实施"小县大城"战略和"组团布局"培育多个增长点）的空间发展格局。二是以确定的18个重点中心城镇建设为基础，加强项目倾斜、公共基础设施倾斜，促进产业集聚、人口集聚。三是以产业集聚为核心，大力发展生态农业、生态工业和生态旅游。四是以提高资源配置共享率和效率为关键，重点推进基本公共服务均等化各类项目的实施，落实好"惠民安康工程"。
《今日浙江》：欠发达地区在谋求跨越发展过程中，十分强调借力发展。丽水在推进借力发展方面有哪些比较优势？
陈荣高：推进借力发展，既是整合资源为我所用、破解要素瓶颈制约的有效手段，也是激发内生性、内源式发展动力的有效途径。在借力发展方面，我们有自己独特的优势。一是区位优势，丽水地处长三角经济圈与海峡西岸经济区的交汇区，通过推进交通接轨、商贸接轨、生态旅游接轨，我们有信心把丽水建成连结长三角与海峡西岸经济区的枢纽中心。二是"侨"、"商"优势，通过深入实施"华侨要素回流工程"，开展"百名侨胞助百村"活动，大力发展华侨总部经济，促进侨乡和侨商的合作共赢；通过推进"在外丽水商会培育和反哺工程"， 进一步保护好、引导好、发挥好各地商会参与家乡建设的积极性，促进丽水经济与"丽水人经济"比翼双飞。三是体制机制优势，着手成立丽水市接轨长三角经济圈和海峡西岸经济区工作委员会，建立党政领导层、部门和县（市、区）三级对接机制，深化了开发区管理体制，创新了重大项目招商机制，使借力发展真正成为丽水又好又快发展的"发动机"和"助推器"。
| 
