改革开放以来，"浙江制造"在国内市场独树一帜，在国际市场节节进军。然而，近年来特别是国际金融危机爆发以来，世界各国纷纷实行内需主导型的经济刺激方案，采取贸易保护主义的措施，设置了重重贸易壁垒，保护本国制造业和实体经济，"浙江制造"乃至"中国制造"遭遇了前所未有的挑战。在这样的形势下，"浙江制造"需要实现新突破，除了在本土提升浙江制造外，一个重要的战略突破口就是大力发展浙江海外制造。这是跳出浙江、发展浙江的客观要求，是实施走出去战略、破解国际贸易保护的有效措施，是"浙江制造"走向世界、提升国际竞争力的必由之路，也是浙江经济转型升级、实现富民强省的战略选择。

    从经济规律看，这是浙江发展阶段使然。我省人均GDP超过6000美元后，通过对外投资和海外并购，立足"浙江制造"的现实基础，坚定不移地推进"浙江海外制造"，是一次必不可少的战略飞跃。

    从现行政策看，境外投资政策支持力度大。境外投资，我国是资本输出国；而对资本输入国来说，则是吸引投资。尤其是制造业的境外投资，符合"双赢"原则，两方一般都会对境外投资给予尽可能多的政策支持。

　　浙江"海外制造"的探路者

    目前，浙江"海外制造"已经具备了较好的基础。浙江已核准企业在境外投资的机构达2980家，连续多年位居全国第一，已经覆盖129个国家和地区。国家商务部确定的境外经贸合作区中，浙江企业中标4家，还有一批境外工业园区逐步建立，境外经贸合作区和工业园区的建立，带动成批企业"走出去"，形成了企业集聚、产业集群的现象。出口名牌企业越来越多，海外营销网络得到加强。

    今年以来，尽管国际金融危机仍在加剧和蔓延，但是我省一大批民营企业敢闯敢试，造就了境外投资的"浙江样本"，成为"浙江海外制造"的探路者、先行者和领跑者。

    "越美"样本。浙江越美集团从成立海外贸易公司直至开办工业园区，成功规避了金融危机的冲击。2007年，越美投资5000万美元，在尼日利亚国家级保税区建立了我国第一个境外纺织工业园区--越美纺织工业园。越美集团年销售收入2008年达21亿元。

    "吉利"样本。2009年3月27日，吉利集团经过一个月的紧张谈判，成功收购了全球第二大自动变速器公司--澳大利亚自动变速器公司，填补了我国汽车自动变速器的空白。此举被称为国际金融危机后我国企业的"海外抄底第一单"。

    "杰克"样本。2009年7月16日，浙江新杰克缝纫机公司在德国成功收购了两家老牌制造企业--Bullmer（奔马）和Topcut（拓卡）,收购价为4500万元，这是中国民营缝制设备制造行业中的首次海外收购。

    "海兴"样本。杭州海兴电器公司，是国内电能表产品出口系列最全、累计量最大的企业。2008年上半年，一口气签订了4家海外工厂投资协议，在金融危机中，这4家海外工厂不仅没有搁浅，反而加速建设。我国电能表出口受到金融危机明显影响，但"海兴"仍然保持30%的出口增速。

　　"浙江海外制造"好处多

    突破了国际贸易保护。当前突破国际贸易壁垒的最直接有效的手段就是境外投资。我省出口的商品主要是劳动密集型产品，出口通常会遇到贸易壁垒和配额限制，而企业在当地投资设厂，便可以避开贸易壁垒和配额限制。

    规避了汇率波动风险。境外办厂成功规避了人民币汇率升值给出口企业带来的风险，甚至还可以依靠汇率调节，每年为企业增加创收。比如，越美集团通过境外公司获得美元贷款，同时国内企业通过远期结汇等金融工具，合理调节汇率，一年就避免了2000多万元汇率波动损失。

    保障了企业高额利润。境外建厂直接减少流通环节，企业可以把市场和利润牢牢抓在手里，拥有市场的话语权。比如，越美集团原来是把坯布做好卖给印染厂，印染厂卖给外贸公司，外贸公司卖给香港公司，香港公司卖给尼日利亚的批发商，企业的利润率只有5%。而把制造企业设到目标市场，一下子省掉了四个中间环节，而且既能享受我国的出口退税，又能享受尼日利亚高达30%的出口退税。

    输出了浙江制造品牌。直接输出浙江产品，金融危机中面对的是外商违约率上升、客户延迟付款、延迟提货明显增多，面对的是国际贸易保护主义抬头、技术、环保等贸易壁垒明显增多。形势逼人，浙江制造直接输出产品的路子越走越艰难了。当务之急的现实选择是推行浙江"海外制造"，它不仅输出了闲置的民间资本，而且输出了浙江知名品牌。