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在后危机时代的浙江工业化进程中,既要承担培育经济新增长点的重任,又要促进传统产业提升,再建浙江制造业优势,促进浙江经济结构调整,为下一轮浙江经济的高速增长奠定坚实基础
本轮危机对浙江经济的严重冲击,突出表现在外需大幅下降,进而导致浙江经济发展速度迅速放缓。更重要的是,危机已深刻影响到浙江经济在未来一段时期的宏观环境和产业基础,也必将对浙江工业化进程造成深远影响。当前浙江工业化正处于中期后半阶段,整个"十二五"时期也将处于这一阶段,这是浙江工业化进程加速推进的关键时期。在经济处于企稳回升的当前,按照省委、省政府经济转型升级的总体要求,思考后危机时代浙江工业化道路怎么走的问题,特别是"十二五"时期浙江通过产业发展来推动工业化进程、现代化建设,无疑是十分重要的。
后危机时代浙江工业化的宏观环境
(一)国际市场环境
本轮经济危机对全球经济的影响广泛而深远,预计后危机时代浙江的国际市场环境将发生重大变化。主要表现在:
与危机前相比,美国市场将明显萎缩,美国进口商品结构可能出现显著变化。今年以来,随着危机对美国经济的消极影响进一步显现,美国家庭储蓄率有了明显上升。据美国商务部统计,今年2月至6月,美国家庭储蓄率均超过4%,维持在十余年来的历史高位。后危机时代,预计美国经常账户赤字将减小,家庭储蓄率将维持在历史较高水平,在美国进口商品中占主体地位的消费品进口也将减少,浙江商品特别是低端消费品出口美国的压力将明显增大。
与危机前相比,除美国外的传统国际市场总体需求可能有所下降。从浙江的主要出口国(地区)的进口情况看,在2008年四季度和2009年一季度,它们的进口额急剧降低,但在二季度开始企稳。据预测,2009年英国、德国和意大利的商品和服务进口额将下降10%以上,法国和日本将下降4.8%以上(OECD,2009)。进一步考虑浙江对这些区域的出口商品结构,预计后危机时代浙江的传统国际市场(除美国外)的总体需求将有所下降。
值得注意的是,后危机时代新兴国际市场的潜在需求有望得到一定的释放,但由于新兴国际市场需求的基数较低,因此预计后危机时代浙江的新兴国际市场的扩张,将不足以弥补传统国际市场的萎缩。
(二)国内市场环境
后危机时代浙江的国内市场需求主要受到两方面的影响。一是政策效应逐步显现,内需将有所增长。2005年以来,我国将扩大内需、刺激消费作为基本国策。特别是危机出现以来,一系列扩内需的国家和浙江地方政策密集出台。可以预见,在后危机时代,存在滞后效应的政策将开始出现发挥明显效果,预计国内市场的潜在有效需求将得到充分激发。二是家庭储蓄率下降空间不大,内需增长幅度有限。从最近十几年的情况看,我国家庭储蓄率基本保持稳定,处于20%左右的水平。在政策合力下,我国家庭储蓄率可能略有下降。但考虑到民族传统、文化因素、家庭结构、人口结构、经济增长阶段和社会保障体系建设等因素(周小川,2009),后危机时代,我国家庭储蓄率的下降空间极其有限,因此预计内需尽管可能出现增长,但增长空间非常有限。
(三)投资环境
后危机时代浙江投资环境总体上将趋于有利,投资环境的变数突出反映在要素和领域方面。在影响投资的要素方面,近年来严重制约投资的土地瓶颈仍有待政策上的突破。随着信贷政策环境的进一步宽松,投资资金要素的制约有一定的缓解,但民间投资回升不会很快(应雄,2009)。在投资领域方面,后危机时代的投资领域还有赖于产业发展政策和产业基金的大力引导,以及需要开辟投资的新产业领域。
(四)金融环境和技术环境
后危机时代影响浙江工业化的金融环境的变化主要表现在通胀风险和汇率方面。其一,危机出现以来,我国采取了积极的财政政策和宽松的货币政策,政策总体取向至今仍未改变;同时,中国人民银行为市场注入了大量的流动性,目前通胀预期大大增加。根据历史经验,可以预见后危机时代通胀压力将大大增加,甚至存在滞胀风险。其二,美元汇率对浙江经济的影响有望降低。危机引发了众多经济体特别是新兴经济体对美元体系的信赖危机,并推动了新兴经济体之间的双边或多边合作,以在一定程度上矫正扭曲的国际货币体系。随着美元统治地位的动摇、新兴经济体之间双边合作的兴起,以及浙江出口目的地结构的变化,预计后危机时代美元汇率对浙江经济的影响将明显降低。
后危机时代技术环境也将发生重大变化。出现技术革命的可能性大大增加,新能源、新材料和生物工程等领域最有可能出现技术革命。在本世纪发挥重大影响的信息技术,也将出现新的技术发展动向,"云计算"等新的技术将直接推动智能化社会的迅速发展(郭重庆,2009)。在国际规约的压力和各国政策引导下,节能环保产业技术有望取得突破。低碳经济已成为美、英等主要发达国家新一轮经济发展的战略领域。
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