把"山"这边的资源、劳动力、生态等优势与"海"那边的资金、技术、人才等优势有机结合，既促进欠发达地区加快发展，又促使发达地区转型升级。

    这是一组令人振奋的数据。

    7年间，衢州市山海协作项目创造的经济增加值约占全市生产总值增量的40％；丽水市山海协作项目对全市规模以上工业增长贡献率超过40％。

    2008年，浙江各市中，生产总值增速排在前面的，是衢州、丽水和舟山，速度都在10％以上，超过全省平均水平；这种增速还在继续保持，今年上半年，这三个实施山海协作工程的重点地区生产总值增幅都达到9.8％以上，继续领先全省平均水平。

    无数实例证明，山海协作的确成为推进我省欠发达地区加快发展的重要载体。

    2002年4月，省委、省政府作出实施山海协作工程的重大战略决策。"山"主要是指以浙西南山区为主的欠发达地区和舟山市，"海"则指沿海经济发达地区。山海协作工程以项目合作为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线，推进发达地区的产业向欠发达地区梯度转移，组织欠发达地区的人力资源向发达地区合理流动，动员发达地区支持欠发达地区新农村建设和社会事业发展，实现全省区域协调发展。

    "浙江的山海协作工程不是一般意义上的'富帮穷'，而是发挥市场机制的作用，把'山'这边的资源、劳动力、生态等优势与'海'那边的资金、技术、人才等优势有机结合，合作发展，既促进欠发达地区加快发展，又促使发达地区转型升级，实现互动发展。"省政府经济技术协作办副主任黄荣海说，"换句话说，就是优化全省产业布局，推动区域协调发展。"

　　政策保障，山海交流深入持久

    自2002年启动实施山海协作工程后，第二年，省政府专门成立了山海协作工程领导小组，明确杭州、宁波、温州等发达地区与衢州、丽水、舟山等欠发达地区的65个县(市、区)结成对口协作关系。随后，先后出台了《全面实施山海协作工程的若干意见》、《浙江省山海协作工程"十一五"规划》等一系列政策文件，建立起以规划为龙头、以年度实施计划为指导、以目标责任考核为保障的政策指导体系。

    省政府还建立了山海协作工程考核制度，把考核范围提高到各市人民政府和省级部门的层面；制定了山海协作工程财政贴息政策，如今山海协作和西部开发专项（贴息）资金已增加到1000万元。

    各市根据自身实际，部署实施山海协作工程，制定相应的政策措施。杭州市制定《山海协作资源产业合作办法》，嘉兴市出台了《山海协作工程实施意见》等。

    衢州、丽水、舟山等欠发达地区把山海协作工程视为加快发展的重大机遇，纷纷成立由党政一把手负总责，分管领导抓落实的领导小组，出台"山海协作工程"规划纲要和实施意见等，热情迎接"海的拥抱"。

    不仅如此，欠发达地区的主要领导还亲自上门拜访，向发达地区的企业发出真诚的邀请。今年8月中旬，得知宁波的广博集团和八方纸业有对外投资扩张的愿望，衢州市委书记孙建国特意赶赴宁波，坦诚地对两家公司负责人说："真诚邀请你们到衢州去看看，大家好好谈一谈，看有没有可能在我们那里建立新的生产基地。"

    "山"呼"海"应。经过各地频繁的互访对接，各部门的合力推动，我省的山海协作取得明显成效。据统计，截至2009年6月，全省累计实施山海协作产业合作项目4987个，到位资金1056.79亿元；累计实施山海协作新农村建设项目352个，组织培训劳务22.93万人次，转移输出劳务47.18万人次；累计帮扶社会事业建设资金1.62亿元。