激发民间资本和民企的参与热情，是中国经济蓬勃发展的根本，这不是危机中依靠"国进民退"而强大的国企所能实现的

    一场规模宏大却越来越高调推进的"国进民退"行动，正在中国经济版图上激烈演绎着。不少学者和有识之士都注意到了这一现象，并担忧中国经济过去改革取得的市场"硕果"会因此而被腐蚀。而这场"国进民退"行动，也在中粮集团以61亿港币收购蒙牛20%的股权的事件中经历了一波高潮。虽然就该起收购本身来说，是一起正常的商业并购活动，但在金融危机的特殊背景下，粮油行业最大的国企收购牛奶行业颇有实力的民企的股份进而成为大股东，无疑使人们联想到，这不是一起简单的收购案，或许还预示着一种趋势，即国企在金融危机中高歌猛进，民企则在金融危机中逐渐溃败。

    类似的"国进民退"现象还包括近期各地的"地王"基本被国企特别是央企拿下。中石油、中铝等企业还纷纷走出国门，几十、上百亿地向海外扩张也时常见诸报端。民企则纷纷收缩阵线，被国企"收编"。对此，中国民（私）营经济研究会会长保育钧认为，现在的重组并不是以市场为导向，体现的并不是优胜劣汰，而是国有企业拿着国家的注资和银行的优惠贷款来并购，这样的资源分配对经济的健康发展和产业结构调整都是不合理的。而且一个充斥着国有企业的中国市场，意味着市场化进程的倒退，未来社会经济资源的配置可能进一步扭曲，效率更低。

    事实上，自从金融危机波及中国经济以来，民营企业就处于一种颇为尴尬的境地。一来，东南沿海地区的外向型企业多为中小民营企业，是遭受危机冲击最直接、最剧烈的群体；二来，凭借民营企业机制灵活的优势，它们又被寄望成为复苏中国经济的重要力量。但得到的支持却相对要少得多。多家媒体和研究机构在基层的调研发现，许多中小企业和民营企业反映，它们并未或很少从国家大规模的刺激经济计划中受惠。在4万亿元投资计划中，大型基建和工业项目占了相当大的比例，这些项目几乎被国有企业和各级政府部门所囊括。而对于众多中小民营企业来说，融资难仍是它们生存发展的瓶颈。同时注意到，鼓励兼并重组、做大做强是十大产业调整和振兴规划共同的主调之一，国有企业无疑将成为最大的获益者。一些产业规划的细则，还列明了拟重点扶持的"龙头企业"名单，几乎无一例外是大型国企。

    或许国资委推行的央企整合计划是促使近期央企加大力度扩张的不可忽视的原因之一。一些资产规模较小、业务范围较窄的国企，为了避免被整合，纷纷加大了资产整合和企业扩张力度。很多企业都在全国范围内大力整合地方企业，参与地方的企业改制。这种屡屡成功的背后，是国企与民企相比，一般位于产业链的上游，即使是在一些竞争性领域的国企，也处于行业的领先地位。另外，国企一旦身陷困境，还有政府的直接补贴。像去年国家补贴给几大航空公司和两大石油企业的资金就高达五六百亿元。可民企应对危机基本只能靠自己，这也是"国进民退"在危机期间较频繁发生的原因。

    更深层次的分析可以发现，这些"国进民退"现象的发生，既有民营企业因先天性不足而存在的诸多缺陷，如由于产品滞销和资金紧张而造成大量裁员减薪甚至干脆关门了事，同时也掺合着复杂的体制因素，包括中央与地方政府之间的种种利益博弈。对于此种情况，一些经济学家称之为是一种"体制复归"。20多年来，几乎每次宏观调控和经济低迷，都伴随着"国进民退"现象的发生，其背后是政府全力对市场经济的干涉。我国改革开放最重大的成就--政府退出市场，每次都会因宏观调控或经济低迷而出现反复和倒退。

    然而，无论是在中国还是在全球，国企的相对低效率几成定论。所有市场经济国家几乎都选择将绝大多数行业向非公企业开放，以鼓励充分竞争。依中国市场经济的成熟程度，考虑到国计民生的平稳和谐，一些特定行业也许还需国企直接掌控，但其数量应当越来越少，在多数竞争性行业，非公企业则应当越多越好。

    同时，改革开放的经验表明，破除垄断、开放市场、放松管制，激发民间资本和民间创业力量的参与热情，才是中国经济蓬勃发展的根本动因。此次应对金融危机，假若仅仅依靠政府主导的投资拉动，而没有民间投资和民营经济的跟进，将很难形成稳定、持续的经济回升，并且还有可能"绑架"财政，陷入支付危机和通货膨胀的新困境。

    市场经济的特质是自由进入和公平竞争，尤其在非公经济看似繁荣、实则根基不稳的中国，在经济衰退沉重打击民营企业之时，如果"国进民退"的现象继续越演越烈，未必会是中国经济之福。文/何祎男

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