近日，由宁波市人大常委会法工委在充分调研基础上形成的《宁波市学校安全条例》《宁波市城市供水和节约用水管理条例》两件地方性法规立法质量评估报告出炉。这标志着该市人大常委会一直探索的立法质量和绩效评估机制得到初步建立。

    两份立法质量评估报告均对法规的实施效果和立法质量给予了中肯的评价，同时也反映了相关部门、法律专家对法规存在不足的看法和建议。如对《宁波市学校安全条例》，评估报告着重从立法层面，就条例的适用范围、安全事故赔偿金、精神抚慰金、事故处理机制等重点问题做了分析评价，并得出了从总体上看，条例同上位法规定比较一致，在学校安全管理中仍能充分发挥作用，社会效果也比较理想的结论意见。尽管评估中也发现法规存在一些问题，但其适用的基础性因素没有发生根本改变，因此，仍然可以适用，目前暂时没有修改的必要。

    据了解，完善立法绩效评估机制，加强对法规贯彻实施情况的跟踪督查，是宁波市新一届人大常委会提出的要求。建立立法质量和绩效评估机制，是人大提高立法工作质量的有益探索，有利于进一步提高立法工作水平，推进科学立法，民主立法。

    作者：杨忠剑

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