【核心提示】有人说，转型就像地球转动，转过去就会看到朗朗晴空，不知这样的比喻是否贴切。在改革开放30年的时空背景下，浙江人已经习惯了经济指数的加速度增长，然而在资源、环境等因素的多重制约下，浙江经济这辆高速列车也逐渐减速，或许，惟有换一种思路、转一个方向，才能让浙江人重新感受经济加速度带来的喜悦。管窥之下，浙江经济转型之路如何推进？近日，中共浙江省委党校教育长盛世豪研究员接受了本刊专访，对当前浙江经济转型的新形势进行了全面而深入的分析。

    记者：转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是与转变经济增长方式既一脉相承又与时俱进的科学命题。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，您认为这之间存在哪些微妙的差别？

    盛世豪：发展经济学认为，经济增长是对不同时期的产出总量而言，主要指数量增加；经济发展则不仅要求有数量增加，而且要求有结构改善和质量提高。与此相对应，所谓增长方式转变，即从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长转变为主要依靠提高资源利用效率来实现经济增长；而经济发展方式的内涵要更加全面，可以理解为实现经济发展的方法、手段和模式，不仅涵盖了前者的含义，而且还包括经济结构、质量、效益、环保等方面的内容，发展方式转变是从调整需求结构、改善供给结构和提高生产要素质量、优化生产要素结构三个方面采取综合性措施，形成与科学发展观要求相一致的发展方式，实现经济又好又快发展。

    换言之，转变发展方式，除了要实现增长方式转变这一要求外，还应该从更高层次更全面的角度来审视，还必须考虑经济发展的质量，如结构合理性和发展协调性，特别强调经济发展与社会发展的可协调性，经济发展过程中分配的公平性，以及区域发展协调性，特别是把强调要。相应的，与转变增长方式相比，其发展动力和途径也更为广泛。在“增长方式转变”的背景下，其目标仅仅强调GDP增长，而提出“发展方式转变”，则更注重发展的合理性和协调性；从发展动力来看，增长方式转变主要是强调依靠科技进步和劳动者素质的提高；而“发展方式转变”，不仅仅注重科技进步和人力素质的提高，还包括管理创新，特别重视体制机制创新，如建设服务型政府。

    记者：您提到，转变发展方式是促进经济转型的核心。这种核心地位体现在哪里？

    盛世豪：我认为，经济转型是指经济结构转变与经济体制转轨互动作用，促进经济发展从一个阶段向另一个阶段变化。从这个意义上说，经济转型包括经济结构转变和经济体制转变两个方面，其中经济结构转变主要体现在发展中经济体在工业化进程中经济发展阶段的转换上，而经济体制转变则是指经济制度向以市场机制为导向的经济体制的转变。在制度约束或者经济体制相对稳定的条件下，经济发展的实质就是结构变迁或结构转型，而且这种结构转型会促使经济体制机制的一系列变化，从而使传统经济向现代经济转型。从这个角度理解，经济转型的核心就是结构转型，而结构转型实际上就是发展方式转变问题。十七大提出的“发展方式转变”的三个方面，其实质就是在于优化经济发展的供给结构、需求结构和要素结构，因而也就成为促进经济转型的核心。

    记者：改革开放30年，浙江从一个相对封闭的、传统农业为主体的经济发展成为开放的、以现代工业为主体的经济体，无论是经济结构还是体制都发生了巨大变化。从经济转型的角度来看，您认为浙江经济历经哪些大的变动？

    盛世豪：我认为，过去30年浙江经济发展已经实现了两次转型，而如今正面临第三次转型。第一次转型是以农村工业化和建立有计划的商品经济为主要内容，具体时间是从1978年十一届三中全会开始，到1991年。这次转型的主要特点有：一是政府直接推动或主导；二是大力推进农村工业化；三是开放建设以小商品市场和其他各类专业批发市场为核心的市场网络，并通过“两头在外”、贸易兴省战略，促进产品经济向商品经济转变，初步实现了从内向型经济向外向型经济的转变。

    第二次转型是以城乡结构优化和市场改革为主要内容，具体时间是从1992年开始，从党的十四大明确提出“社会主义市场经济”、十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》开始，到2001年底我国加入WTO前。第二次转型的主要特点有：一是以市场化改革为核心；二是与市场化改革相适应，加快政府职能转变；三是为适应工业化快速推进，以促进资源和生产要素集聚、培育区域增长点为内容的城乡结构调整步伐加快，产业和人口向中心镇和大中城市的集聚明显加快，以大中城市为中心、中心镇密集的都市圈或城市群成为区域经济的核心增长极；四是对内对外开放并举、全方位开放的格局初步形成，商品、资本以及劳动力等各类生产要素跨区域流动趋势加剧，本土企业开始走向跨区域发展。

    经过前两次转型，从体制上看，初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架，培育了一大批富有活力的市场主体，市场机制日趋完善并且在资源配置中的地位得到广泛尊重，作用也不断得到强化；从发展阶段看，伴随着工业化进程的快速推进，依托具有浙江特色的区域产业体系和丰厚的民间资本，可持续的区域经济内生发展机制正在不断完善，城乡和区域发展的协调性得到加强。浙江从改革开放之初一个相对封闭的、以传统产业为主体的经济体系发展成为全方位开放的、以工业为主体的经济体。如今，浙江经济第三次转型正悄然到来。