《人民日报》编者按：中组部研究室的同志深入到浙江农村蹲点调研，与农民和基层干部朝夕相处，获取了大量第一手材料，撰写出朴实而生动的调查报告。他们的调查表明，“三个代表”重要思想已经和正在变成巨大的物质力量，党中央开展农村“三个代表”学教活动决策正确、指导有力、效果显著。

　　全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动将于今年上半年基本结束。那么，历时一年半、数以千万计基层干部参与的这一伟大实践活动，给广大农村带来了什么？有什么启示？这是人们关注和思考的问题。４月中、下旬，我们就此到浙江省金华市进行调研，先后到东阳市经济相对落后的西垣村和相对发达的蔡卢村蹲点，吃住在农家，走村串户拉家常，广泛接触干部群众，所见所闻，令人兴奋不已。尤其是“学教”中涌现的许多可喜现象，处处折射出“学教”的巨大作用和带来的深刻变化。

　　现象之一：都说好在“对胃口”

　　“‘学教’活动究竟怎么样啊？”

　　“好哇！”

　　“好在哪？”

　　“好就好在对农民的‘胃口’。”

　　我们沿途问，蹲下聊，群众回答几乎众口一词。

　　“为什么农民都说对胃口？”干部的回答揭开了谜底：群众这样说，是由于在“学教”中干部就是这样认识、这样实践的。改革开放以来，金华农村变化很大，越来越多的农民成了各类专业户、个体工商户和私营企业主，走上了富裕道路，但还有一部分农户相对贫困。他们各自的需求不同，“胃口”各异。而一些基层干部工作上低标准，习惯于烧“大锅饭”，温饱就行，小富即满；有的满足于照抄照转的“一揽子”贯彻，只会炒“一锅煮”的“大烩菜”。其结果，虽然做了许多工作，却不对群众的“胃口”，落了个费力不讨好。“学教”中，干部学习“三个代表”重要思想，反思群众的批评意见，认识到，实践“三个代表”，就要懂群众的“胃口”，对群众的“胃口”。“学教”的过程，就是一个“调味”的过程。我们蹲点村的干部告诉我们，要对“胃口”，就要学会为群众“开小灶”，炒“特色菜”。村里老人生活水平低，村里就建立最低生活保障机制，使他们的生活费得到成倍增加，有的逢人便说：“这等于给我加了两个儿子。”一个加工专业户，因缺少资金，工厂濒临倒闭，村干部就帮助解决资金问题，使之起死回生。村里农田不成块，无法使用农机，村干部就组织平整土地，使全村实现了机械化。通过“学教”“调味”，干部找到了如何当好“三个代表”的感觉和真谛，他们说，只有努力对群众的“胃口”，群众才能真正把干部作为自己的忠实代表。

　　现象之二：村官甘愿“赔点出”

　　在金华，村干部有句口头禅：“当官就得‘赔点出’。”意思是说，要当好村干部，就得有舍得赔时间、赔精力、赔钱物的奉献精神。这原是蔡卢村党委书记卢楷文在金华市“学教”报告会上讲的一句话，随即不胫而走，成为广大村干部的共识。蔡卢村年轻的党委委员卢国朝，过去在建筑公司工作，年薪５万元，而当村干部每月天天出勤才６００元，还得贴手机话费和摩托油费，一度想辞职外出打工。通过“学教”，他认识到，当官就得赔，为民赔也值。“学教”后，被选为村党委副书记。新当选村干部的卢成球告诉我们，原以为当官不发财，但也不至于赔，３个月干下来，还真得赔，当官不愿赔，群众就信不过。

　　村官也是农民。村官难当，难就难在个人利益和群众利益关系的处理上。“学教”中，金华市采用典型引路等形式，从抓“赔点出”精神教育入手，切实解决“当官为了谁”的问题，增强村干部的事业心和责任感，取得明显效果。如今，“当官就得‘赔点出’”，不仅仅是村干部的口头禅，而且成为一种精神，一种境界，一种自觉行动，他们的权力观、地位观、利益观由此得到升华。

　　现象之三：干部“走读”变“住读”

　　“学教”后金华市的乡镇干部都有“三双鞋”，穿着皮鞋跑市场，穿上胶鞋跑田头，换上拖鞋住下来。群众称之为“换鞋”现象。市委书记汤黎路告诉我们，“换鞋”来之不易。近年来，越来越多的乡镇干部家在县城，每天“走读”，群众形容他们“早上来上工，回家打冲锋，像个临时工”。过去，市委也采取过一些措施，但效果不大。“学教”中，市委从解决对农民的感情问题入手，组织干部认真学习“三个代表”重要思想，开展“假如我是一个农民”的大讨论，引导他们进行换位思考，牢固树立正确的群众观。同时，组织乡镇干部下村入户，体察民情，了解农民。许多干部深有感触地说，虽然长期做农村工作，但并不了解农民，下村的最大收获是，真正了解农民、看得起农民了，农民很有智慧，很朴实，也最需要帮助。通过学习讨论和下村实践，干部增进了同农民的感情，进一步树立了“群众是真正的英雄”的唯物史观，为解决“走读”问题奠定了思想基础。在整改中，市委建立健全了乡镇干部住乡驻村联户制度，使进村入户“换鞋”经常化。东阳市乡镇干部“换鞋”后，深入了解民情，普遍建立了民情档案，掌握了２３万家农户的家庭收入、发展需求和困难情况，增强了农村工作的主动性。这个市还推行了根据村民对联村干部的熟悉程度，来检验和考察联村干部工作成效的办法，巩固了“换鞋”的成果。干部群众说，还是“学教”管用有效，治好了“走读”顽症，拉近了干群感情。

　　现象之四：乡村干部求学热

　　在金华，我们真切地感受到乡村干部中的浓厚学习氛围。各种讲座、培训班、报告会如雨后春笋，理论、技术干部变得十分“走俏”和“抢手”；乡村干部踊跃参加各类院校的在职学习、函授教育和新知识培训，理论兴趣、专业兴趣空前高涨；干部买书、订刊、上网蔚然成风，干部学技术、学微机、学外语成为时尚，市新华书店理论、技术书籍销售量比去年猛增。

　　求学热是在“学教”中兴起的。金华市委组织部的同志说，干部浓厚的学习兴趣和热情来自对“三个代表”重要思想的深刻理解。过去，干部中玩风很盛，大量时间花在扑克牌、麻将桌、钓鱼塘和饭馆酒席上。通过“学教”，看到了自身的差距，增强了学习的紧迫感。一位村支书深有体会地说，过去学习不够，讲话不灵，“学教”后，我学在前，先武装，常上网，讲话底气就足了，村民也愿听了。 为了把“学教”中出现的求学热变为长期“恒温”，金华市委实施“双千双万”工程，即经过３年的努力，使全市１０００名乡镇领导干部和１０００名村主要干部达到大专以上学历，使１００００名乡镇一般干部达到中专以上学历、１００００名乡村干部掌握一门实用技术。同时，让村民来考核和选择联村干部，有本事、懂技术、作风好的“师傅型”干部各村争着要，没本事、缺技术、群众“拒收”的联村干部，“下课”待岗。许多乡镇干部颇有感慨地说，“学教”后压力明显加大，现在说外行话老百姓笑你，做外行事老百姓烦你，再不学习，连饭碗都保不住了。

　　现象之五：乡村选举“静悄悄”

　　灯开到天亮，狗叫到天亮，烟冒到天亮，手机打到天亮，脚步声响到天亮，这是１９９９年有些乡村换届选举常见的拉票场景。而今年换届选举却十分顺利，整个过程显得“静悄悄”的。东阳市歌山镇２３个行政村，１９９９年换届选举，由于拉票等不正常因素的干扰，近一半的村没选出村委会主任。而在刚刚结束的换届选举中，该镇各行政村的村委会主任全部选齐。金华市委组织部的同志告诉我们，１９９９年村委会换届，全市没有选出村主任的村多达２０％，而今年已经有９７％的村选出了村主任。群众高兴地说，选举成功，首先要给“学教”记一功。

　　透过“学教”前后两次换届选举结果的反差，我们强烈地感受到“学教”对于推进基层民主政治建设的巨大作用。“学教”增强了党员干部的党性，弘扬了正气，为换届选举提供了一个良好政治环境。金华市委充分运用“学教”成果，把在“学教”中发现、掌握的一批群众公认度高、服务本领强的人推荐为候选人，普遍实行“两推一选”办法和候选人创业承诺的程序，使选举对象的确定与群众根本利益和愿望紧密地联系起来，形成正确的导向。

　　同时，“学教”也给干部照了“镜子”、过了“筛子”，实际上为选民的选择提供了依据。村民们说：平时喊得应、叫得动的干部，选举时虽然“一毛不拔”，连根烟也不给，但我们还是愿意选他。而不受农民欢迎的干部，纷纷被群众“筛”了出来。在当地，一名干部为村民服务不热心，有的村民为批宅基地找他跑了１７趟，在这次选举中落选。我们问一些村民：“他有没有拉选票？”村民说：“这样的干部再拉票，我们也不会选他！”从这里，我们悟出了今年换届为什么“静悄悄”的真正奥妙。

　　现象之六：有事找“３６５”

　　在金华，无论走到哪里，乡乡都有“３６５”，人人知道“３６５”。村民告诉我们，这是一年３６５天都为我们老百姓服务的窗口。这个窗口是磐安县胡宅乡“学教”的产物。这个乡党委学习“三个代表”重要思想，联系群众“办事难”问题，进行剖析和整改，建立了一年３６５天、天天全天候服务的专门机构，名字就叫“３６５服务窗口”。金华市委发现并推广了这一做法，很快普及到全市的每个乡镇。据统计，全市通过“窗口”为群众办事达２５万件之多，其中节假日和晚上办理的达１０％。

　　在虎鹿镇，我们实地察看了“３６５服务窗口”。工作人员介绍说，“３６５”把原来分散办理的劳务输出证明、农技服务、婚姻登记、计生证明等职能集中起来，做到“一个‘窗口’多枚印，天天服务老百姓”。正在这里办事的村民刘中贤说：“以前办个证，不知要跑多少趟，现在跑一次十几分钟就办结了。”“３６５”是一个便民的窗口，也是一个廉政的窗口。过去村民办事，还得让村干部出面请镇干部吃饭。“学教”以后，办事只找“３６５”，使镇上生意红火的饭店冷清了，而镇机关食堂却热起来了。

　　更可喜的是，“３６５服务窗口”正在向上下延伸，形成了横向集中、纵向配套的服务体系。各县（市）设立了行政服务中心，许多村设立了民事服务站，形成上挂县、下延村、横联站所的三级服务网络。目前这项制度已在浙江全省推行，“学教”中出现的星星之火，而今已呈燎原之势。

　　现象之七：联村干部成“娘舅”

　　蹲点中，我们发现群众把联村干部叫“娘舅”。我们不解地问：“你们是亲戚？”干部说，不是亲戚，胜似亲戚。在当地，“娘舅”是可亲可敬的人，是能公道办事、值得信赖的人。

　　“学教”前，农村一些地方干群关系紧张。一方面，干部怕下乡，怕群众对收税收费、计划生育等工作不理解、不配合，怕矛盾激化受围攻、挨打骂。另一方面，群众也怕干部、躲干部，少数干部作风简单粗暴，“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。“学教”中，市委把改善干群关系作为一个突出问题来抓，从思想教育入手，采取下村入户、定期走访、村民评议等措施，切实转变干部作风，密切了党群、干群关系，涌现出了一大批“娘舅”式的干部。兰溪市黄家勘村联村干部龚汝芳就是这样的典型。他从村民关注的难事入手，自己贴钱搞审计，使“十年陈账一朝清”；他与群众打成一片，能叫出９０％村民的名字甚至乳名。在他的帮助下，长期存在的矛盾和纠纷得到了妥善解决，村里各项工作有了明显起色，村支部从后进变为先进。事实表明，基层干部只有真正成为“娘舅”，才能赢得群众的信任，各项工作才能顺利开展。

　　现象之八：香榧变成“摇钱树”

　　我们蹲点的西垣村是一个贫困村，这些年经济有所发展，但群众收入不稳定。“学教”中，村党支部在如何让村民长期得实惠上下功夫，想办法。这个村有上千棵香榧树，一斤香榧果最高可卖上百元，但多年来这里的香榧树只开花不结果。为了开发香榧资源，村党支部搞调查，请专家，分析原因，研究技术，组织推广人工授粉，终于使千年香榧树结出了新果。去年，仅香榧一项，人均增收２５００元。村党支部还采取措施，组织香榧加工，创立品牌，开发２０００亩香榧新基地，从而带动了全村产业结构的调整。群众说，“学教”“显灵”了，香榧树变成了“致富树”、“摇钱树”。

　　调查中，我们了解到，金华市委注重把干部受教育的成果落实到群众长期得实惠上。“学教”以来，全市共建立农业服务机构９００多个，帮助农民筹集生产资金１亿多元，提供致富信息１６万多条，新建农业示范基地４００多个，扶植建立农业龙头企业近３００家，培育了一大批“农户＋基地＋企业”的产业化经营组织。同时，在减轻农民负担方面，共取消不合理收费项目５９个，累计减轻农民负担３４００万元，人均负担比上年下降了１８．４％，收入增长了５％。

　　调研期间，我们听取了全省“学教”活动的情况介绍，参加了各市“学教”情况汇报会，实地考察了杭州、绍兴等市，并与省委领导同志交换了意见，形成了这样一个判断：金华市出现的上述可喜现象，是浙江省“学教”活动的一个缩影。刚刚结束的全省回访复查结果显示，在有１８２．９万农村干部群众参加的满意问卷测评中，乡镇、县级部门、村级班子分别获得９７．３％、９７％、９８．８％的满意票。在谈到全省“学教”活动效果时，省委书记张德江同志作了高度概括，他连声说道：农村“三个代表”“学教”太好了，太重要了，太必要了！ (5月30日《人民日报》一版)