新华网浙江频道8月27日电   理想集团有望成为余杭区首批小额贷款公司主发起人、升华集团有望成为德清县首批小额贷款公司主发起人……在经历了前期申报、公示及遴选之后，浙江部分地区小额贷款公司主发起人正渐渐浮出水面。

    今年7月，浙江省获准进行小额贷款公司试点登记以后，浙江省相继出台了《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》、《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》等相关实施文件，并提出首批小额贷款公司于9月至10月正式开展业务。

    “已经有少数地区确定名单并上报到省里，不过多数地区仍未最后确定小额贷款公司主发起人名单。”省金融办一位相关人士昨天透露。

　　部分地区敲定名单

    因为涉战小额贷款，升华集团副总经理钱海平已经放下集团内的其他事务，专门负责这项申报、筹备工作。“目前材料已经上报到市里，但还未到省金融办。”他昨天告诉记者。

    德清县首批小额贷款公司只有1个名额，申报的企业也很多，但升华集团最后还是脱颖而出。资料显示，升华集团是一家以生物与精细化工、新型建材与装饰材料、房地产开发及商贸服务为主导产业的国家级大型控股集团，所属核心企业浙江升华拜克生物股份有限公司是湖州市首家上市公司。

    据了解，对于首批小额贷款公司的名额，德清县政府最后采取的方式是：由升华集团牵头一批资金比较雄厚的企业作为股东参与。

    “升华牵头，股东共12个左右，其中包括自然人，因为一些企业老板不是以公司而是以个人名义参股。”钱海平介绍，材料准备好之后，后续工作包括公司地址的选择、高层的组建、员工的招聘等都会陆续跟进。

    在钱海平看来，无论如何，能够争取到小额贷款公司的入场券，对升华集团今后的发展会是一个重要突破。

    “小额贷款公司开展业务后，想前两年就实现盈利，是不太现实的；关键还是希望先能进入，为以后升格为区域性的银行做准备。”

    昨天温州中小企业促进会会长周德文告诉记者，温州市11个指标，名单也已经基本确定，并上报到省里了。主要为正泰等当地的骨干企业统揽，不过这一消息并未得到相关部门确认。

    另外，包括杭州市余杭区、西湖区在内的几个区目前也已率先敲定小额贷款公司主发起人。据悉，这些主发起人均为资产超过10亿的大企业或者企业集团。如余杭区提出主发起人申请的企业有十几家，几乎全是区内最具实力的民营企业，理想集团最终成为该区首批小额贷款公司主发起人。

    理想集团网站显示，这家公司成立于2004年，如今已发展成为一家大企业集团，业务领域涉及房产开发、汽车销售、贸易流通以及电子科技、经贸投资、体育事业等领域，注册资本达2.88亿元人民币。

    知名浙企涉战抢牌

    “按照规定，试点期间原则上每一个区(市、县)只有一个名额，而据我们了解的情况是，现在基本上每一张牌照都有十几家甚至几十家在争。”一位知情人士透露。

    据统计，试点期间全省一共发放的小额贷款公司牌照数在100张左右。粥少僧多，难免一场“恶战”。很多地方甚至出现上百家企业争夺一个牌照的“壮观场面”。

    申报企业各个都是虎视眈眈、有备而来，其中很多知名浙企也暗战小额贷款争夺公司牌照。在杭州市江干区，提出小额贷款公司主发起人资格的企业共有11家，竞争比例达11：1，而资产规模超过10亿元的就有4家，其中西子电梯集团有限公司资产总额超过36亿、万事利集团、杭州宋都房地产集团资产总额超过20亿元。

    一番“沙里拣金”式的筛选过后，小额贷款公司牌照争夺战到如今，正逐渐被演绎为一场知名浙企之间的较量。

    8月21日，新湖中宝召开的董事会上审议通过了《关于同意入股瑞安新湖小额贷款股份有限公司并作为主发起人的决议》，这也让新湖集团参与争夺小额贷款一事浮出水面。根据这份协议，瑞安新湖小额贷款股份公司注册资本2亿元，新湖中宝投资4000万元人民币，占总股本的20%，成为瑞安新湖小额贷款的主发起人。

    新湖中宝的注册地在嘉兴，此次他们将小额贷款公司落户在温州瑞安，在外界人士看来，这很可能是新湖中宝在激烈的竞争中采取的一个相对“安全”的策略：由于此次试点名额以地域为界，能否在激烈的竞争中突围，当地竞争对手的实力是一个重要因素；再加上新湖系掌门人黄伟是瑞安人，将小额贷款公司注册在瑞安，或许更有把握。

    但是，对新湖中宝而言，能否最后拿到“入场券”依然扑朔迷离。据悉，瑞安当地另外一家上市公司也在参与竞争。

    此外，上市公司中，还有位于台州黄岩的联化科技、诸暨市浙江富润以及建德市新安化工也纷纷发布公告，设立小额贷款公司，并作为主发起人加入到首批小额贷款公司的牌照争夺战。

    “新安股份希望借此次参与发起设立小额贷款公司，逐步积累在金融行业的投资经验。”新安股份副总经理姜永平在接受媒体采访时这样表示。

　　民资调头“个人放贷”

    从一开始诸多民间资金、担保公司跃跃欲试，到如今多数地区都演变成为少数几家知名企业间的博弈，似乎并非偶然。

    从浙江省政府出台的细则，再落实到各个县市，“粥少僧多”的局面使得各地入围门槛一升再升。比如，温州市政府出台的试点操作规程中，其中一道足以把大部分抢牌者挡在外面的门槛是——小额贷款公司的董事长必须曾在银行界任职两年以上，而且，根据温州市政府之前公开的细则，主发起人必须是当地的AAA级的名优、骨干企业。

    “小额贷款公司？我们基本上已经考虑退出竞争了。”昨天，当记者致电首华创投负责人时，他正在和温州的一些合作伙伴讨论这个问题，“骨干企业这一限制，基本上把温州的民间资本排除在外，即便可以参股，也不能作为主发起人，失去了话语权后，谁还愿意把钱交给别人打理？”该负责人说。

    而就在两个月前，小额贷款试点办法刚刚公布之时，首华创投还表现出激昂的斗志，当时他们的想法是：即使不能在公司成立之初赚钱，作为公司的一个战略布局也应该去争取。

    “不仅仅是我们，‘骨干企业’的限制实际上把温州多数游资都排斥在外。”首华创投负责人说，“在我看来，这条限制有失‘偏颇’。实际上，‘骨干企业’并不一定就代表他有充裕的资金，甚至有些企业自身还背负着很多借款。”

    温州方兴担保有限公司董事长方培林说：“小额贷款公司当初也让我短暂兴奋过。按照央行和银监会的指导意见，我完全符合资格，但从《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》到《温州市小额贷款公司试点操作规程》再到县里的相关具体办法，我根本没有希望。”

    “温州这么大体量的民间流动资本，一共才试点16家小额贷款公司简直就是杯水车薪，不能解决问题。”温州市中小企业促进会周德文表示。

    眼看无法迈过小额贷款公司主发起人身份的高门槛，温州一些信贷担保公司开始转移注意力，将目光转向最近央行提出的“适时推出《放贷人条例》”。

    助读链接

    针对小额贷款，浙江省出台了《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，其中明确——

    数量分布：试点期间，原则上在县(市、区)设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州、温州、嘉兴、台州可增加5家试点名额，义乌市可增加1个试点名额。

    准入门槛：主发起人要从管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业中选择。设立为有限责任公司的，注册资本不得低于5000万元(欠发达县域不低于2000万元)；设立为股份有限公司的，不得低于8000万元(欠发达县域不低于3000万元)。试点期间，注册资本上限为2亿元(欠发达县域1亿)。

    贷款原则：小额贷款公司必须坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款，小额贷款公司的70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%。不得进行任何形式的内外部集资和吸收公众存款。（来源： 今日早报 作者： 夏芬娟）