新华社信息杭州7月11日电（记者张乐 李灿 顾钱江） 苏南与浙江环杭州湾地区，一直以来就是中国最为富庶和经济最为活跃的地区。地处华东，东临大海，紧靠国际大都市上海，无论是地理区位优势、经济发展水平、人文背景、人才素质还是生活习惯均差别不大。然而，这两块接壤的地区，近年来在吸引外资，特别是台资方面却出现了明显的落差。
江苏省目前总共引进台资企业11000多家，总投资额超过250亿美元，其中85－95％布局在苏南地区和长江两岸。以苏州为龙头的苏南地区如今已成为台商投资祖国大陆最密集的地区之一。截止今年5月，苏州地区已拥有台资企业3200家，总投资额超过155亿美元。浙江省目前累计批准的台商投资企业约为4000家，主要集中在浙北和浙东的杭嘉湖甬地区，投资总额90亿美元，还不到苏州地区的六成。

　　一线之隔为何两地差异明显？

　　 浙江省台办主任杨建新认为：缺乏主动性和前瞻性，意识和动作滞后，坐失台商大规模战略转移的大好先机，是造成环杭州湾地区吸引台商滞后的首要原因。而苏南恰恰抓住了这个历史性的机遇，完成了经济发展模式的转型。

　　台商投资祖国大陆第一轮始于80年代末，进入90年代之后达到高潮，投资地点主要是得改革开放风气之先的珠江三角洲和台商的主要祖籍地福建。从1999年开始，由于台湾政局动荡，经济不景气，台商投资祖国大陆的第二轮高潮兴起。而此时，上海国际金融、商贸、航运、物流中心地位臻显，浦东开放，江苏浙江经济快速健康增长，以上海为龙头、以江苏和浙江为两翼的长江三角洲地区由此成为台商投资的新热点。

　　九十年代中期，曾以苏南模式著称的苏南地区开始调整经济发展的模式，大力发展外向型经济，建设高规格的苏州新加坡工业园、苏州新区，大力吸引外商投资。农业县昆山更是看好接受上海辐射的地域优势，敢为人先，在没有国家政策支持的情况下，于1985年开始自费创办经济技术开发区，引进外资发展外向型经济。近几年又在全国率先提出并建成了大陆历史上第一个出口加工区。此外，当地政府还出资修建了一条直通上海虹桥机场的一级公路，使昆山到上海的车程缩短到了45分钟。因此，当台商投资的第二波热潮到来之际，苏南地区早已形成了接纳和吸引台商的硬件准备。当许多台商因投资上海成本太高而将目光转向江浙一带时，有准备的苏南地区在机遇面前脱颖而出了。

　　在苏南地区加紧硬件设施建设，并频频前往台湾进行招商推荐时，浙江却迟迟没有意识到接轨上海和吸引新一轮台商投资的巨大意义和作用。浙江省第一条高速公路沪杭甬高速，率先开通的不是杭州到上海，而是杭州到宁波。在被人们称为浙江接轨上海第一站的嘉善县，县委书记高梦良坦言，过去他们一直将工作的重点放在接纳上海地区淘汰搬迁的工厂和企业上，直到多年之后才发现接轨上海其实就是接轨国际，接受国际产业的转移才是正道。浙江省外经贸厅外管处处长郭心亮说，浙江省政府直到1997－1998年才开始重视引进外资的问题，决策部门在意识上的滞后使浙江的起跑时间比江苏整整慢了好几年。浙江省经济部门的一位官员甚至直言不讳地批评政府在吸引外资的问题上无所作为，“沉睡了10年”。

　　其次，争取龙头企业，营造完整产业链，把握台商高科技产业战略布局的机遇，使苏南在吸引台资方面再次胜出浙江一筹。

　　抓住了先发优势之后，苏南地区进一步明确了吸引台资的攻关重点：那就是“抓旗舰项目”。“大项目来了，配套的小项目、小企业会主动跟随而来。”苏州市台办主任谢鸣说，目前在苏州地区投资总额超过1亿美元的台资企业有17个，台湾最大的四家半导体企业中有两家已落户苏州。捷安特、富士康等一些台湾知名企业的到来不仅带来了众多的台湾中小配套企业，同时也培养了一大批的本地配套企业。而浙江到现在为止，还没有一家年产值超过20亿元的台资企业。

　　目前，苏南地区已初步形成了电子产业、精密机械、精细化工等主导产业，一个以大企业为龙头，以中小企业为上中下游的完整产业链在短期内快速形成，并为相关领域的台资企业随后进一步投资和集聚创造了条件。

　　与第一轮台商投资祖国大陆高潮不同的是：这一轮的台商投资热潮已由过去的制伞、制鞋等劳动密集型产业转向IT、IC等高科技产业。许多企业在投资祖国大陆的过程中完成了其产业的战略转移和二次布局。谢鸣说：“这些企业的战略布局只有一次，错过了这次，就再也没有挽回的余地。”正是因为错失了战略布局的良机，台湾排名前10位的电脑公司9家落户苏州，一家落户上海，浙江没有一家。

　　目前，全苏州共有1000家IT企业，其中550家为台企。包括明基、华硕、华宇、台达在内的台湾20家最大的电子信息企业有16家入驻苏州。华硕、明基等更是将研发、销售、生产、营销和维修中心全部设到了苏州。如今，电子信息产业已成为苏州的第一大产业，苏南地区有望成为大陆接纳台湾高科技产业的最主要战略基地。

　　除了以上两点原因之外，投资的软环境对台商来说更为重要。实践证明，政府的亲商意识和工作生活软环境的营造已成为苏南地区吸引台商的法宝。

　　对台经济工作是江苏许多地区对外招商的重点。借鉴新加坡吸引外商的经验，苏州地区在吸引台商投资时明确打出了“亲商” 、“富商”、“安商”的口号，上到党政一把手，下到各级政府部门，服务台商的意识十分强烈。在昆山、吴江等县市，党政四套班子的负责人不仅在吸引台商投资的时候亲力亲为，在台商落户之后还一如既往地关心他们，所有电话均向台商公开。昆山县委书记还会每周几次定期前往昆山宾馆，利用早餐和晚茶时间为台商现场解决难题。此外，苏南地区健全的法制观念和政府部门的清廉也颇受台商称道。许多城市每年一度让台企给政府各职能部门无记名打分，以此作为评价部门工作的重要标准之一。

　　而在浙江的一些城市，政府部门服务意识淡漠，“朝南坐”的现象却时有发生。不少台商反映“想要见市长、市委书记太难了”，一些台商甚至反映个别地方“在争取投资时笑脸相迎，资金到位之后就置之不理”。即使是开发区、保税区出面协调，有时也会被有关部门拒之门外。有些问题通过台协、台办等组织和机构层层向上反映，却依然无法真正解决。
由于两岸经济、文化和生活习惯上的不同，许多来大陆创业的台商及其家属开始并不习惯。为了让台商潜心创业而无后顾之忧，苏南地区还专门营建了一大批服务性、功能性的项目，如华东地区首家台商子弟学校，东方首席电子商务中心，台商生活聚集区，彰化银行昆山办事处和台商医院等已先后投入运作或在积极筹建之中，极大地方便了台商的工作和生活。
此外，浙江自我推销意识淡漠，重个私轻外资的观念；苏南地区淡化政治特色，赋予台办招商功能等新尝试和台商从众、喜欢集聚的习惯也是造成两地一线之隔差异明显的原因所在。

　　良好的投资环境、完整的产业链分布、强烈的亲商意识和服务意识使台商在无形中对苏南地区形成了一种亲切感和认同感。许多生活在苏南的台商将上海比作台北，将苏州比作新竹，将昆山比作桃园。并用台北和高雄的距离来比喻上海到南京的路程。许多台商应邀回台湾演讲时，极力赞叹苏南的投资环境和生活环境，成为苏南地区以台引台的活广告，进一步增加了台商对苏南地区的认同感。台湾去年的调查报告表明，吴江、昆山、无锡、苏州市区等苏南各地的投资环境综合排名位居祖国大陆各城市区前列。（完）