新华网杭州12月11日电（沈锡权）去年7月和10月，浙江省诸暨市李字集团的一千多名安徽籍民工和数千名当地群众先后两次上浙赣线坐轨拦车，使列车累计中断运行长达数小时。造成这起群体性事件的主要原因是：私营企业李字集团实行原始的、家族式的“工头管理”，并发生多起工头殴打工人、克扣拖欠工资等现象，愤怒的民工在当地群众协同下铤而走险，导致事态恶化。

　　这起由于劳资矛盾引发的恶性事件发生后，浙江省委、省政府高度重视，绍兴市和诸暨市从依法加强劳动管理入手，帮助李字集团进行全面整顿。一年多来，李字集团从规范劳动用工、树立以人为本观念入手积极整改，彻底打破了家族式的 “工头管理”模式，一系列“动真格”的改革使李字集团完成了从家族企业到现代企业的蜕变。管理逐步走上正轨，职工心情舒畅，劳动生产效率大大提高。一些以前在这里工作过的河南、安徽籍职工重新回来上班了。谈及企业的变化，他们颇有感慨地说：“如今职工权益有保障，冷暖有人问，我们气顺了，干活劲更足了。”从李字集团一年来的整改实践看，在扶持非公制经济发展的同时，加大了依法管理的力度，并没有影响非公有制企业经济发展，而是促进了非公有制经济更好更快地发展。正如浙江省委书记张德江所说：“对非公有制企业，第一是积极鼓励和扶持其发展，第二是依法加强管理，使其健康发展。二者相辅相成，不能只讲扶持不讲管理。”

　　如今的李字集团，董事长仍然是原来的董事长，总经理仍然是原来的总经理，思路变了，管理方法变了，出现了两种截然不同的结果。“坏典型”在短短一年时间内脱胎换骨式地变为“好典型”。 　　

　　原始的“工头管理”、“高压管理”出不了高效益，只有依法管理、科学管理才能保持私营企业的健康发展 　　

　　地处浙江诸暨市牌头镇的李字集团是一个生产蚊香的大型私营企业。1988年创建之初只是一个十来人的家庭作坊。随着企业的快速发展，规模不断扩大，外地民工在企业不断发展壮大过程中也“亲带亲，邻带邻”的涌入，最多时来自河南、安徽的民工有3000多人，河南省一个村就有四、五百个人在这个企业干活。

　　然而，企业的管理没有跟上企业快速扩张的步伐，从一、二十人发展到两、三千人时，李字集团还是停留在家庭作坊管理阶段。企业缺乏管理人员，企业主就把生产和管理的任务交给带领民工来的工头，车间、工段等生产领域都由工头掌管，“老乡管老乡”，自然而然形成了原始的家族式的“工头管理”模式。

　　问题就因此暴露出来了：工头一般都要向每个带来的职工收取“介绍费”，受经济利益驱动，他们不顾企业人员需求、人员素质甚至年龄条件，源源不断带入民工；企业生产完成得好，奖金、“红包”主要是发给工头的，多劳多得只针对工头，职工只有固定的月工资，于是“大工头”压“小工头”，“小工头”压职工，压着工人卖命干活；管理层次不清，企业上下之间信息断层，工头一手遮天，车间有什幺事情，工头说了算，公司得不到基层的信息，有了矛盾不能即时解决；在企业内部，工头可以随便打人、骂人、罚跪、扣压工钱，他们说是“就跟父亲打儿女一样，反正是我带来的”；企业缺少工会这样的组织去平衡、协调关系，河南人、安徽人形成派系，发生冲突打架斗殴，民工靠“老乡”自己 “摆平”……随着企业人数越来越多，问题也越来越多，整个企业管理处于失控状态。小事不解决，必出大乱子，坐轨拦车事件就在这样的背景下爆发的。

　　“大乱”之后是“大治”，经历了这场惨痛的教训之后，在各级政府的指导帮助下，李字集团转变企业的经营管理方式，按现代企业制度的要求进行了一次“管理制度大换血”：首先在企业内清退了一批工头，不再由工头担任管理，面向全社会公开招聘管理人员，选取了一批大学生，并建立每个月管理学习制度，使中层干部素质明显提高；按照现代企业制度建立科学合理的管理制度，变过去按民工来源地域管理为岗位管理，管理层次清晰，公司经理、生产厂长、车间主任、工段长、小组长，从总经理到组长都有明确的岗位责任，上情能下达，下情能上通，增加管理透明度；改革分配制度，在确定职工最低保障工资每个月600元基础上，对每个职工按产量定报酬，体现了多劳多得的原则。

　　制度完善了，管理科学了，效益上去了。今年企业职工从3000人减少到2300人，减了20％，工人劳动时间由过去的12小时该为8小时，每日产量、劳动生产效率却提高了40％，职工人均收入从原来的每月700元增加到1200－1300元，平均增加40－50％。去年企业创税收1306万元，今年可达3000万元。

　　记者采访时，来自河南郸城21岁的民工谢现玲说，管理制度改革以前，无论干多干少，她在包装车间一个月只能拿700元，今年每个月都能拿1000多，最高时拿1300。去年 “研究”怎么偷懒，今年都想干得多点，每天干下来，墙上公布成绩，大家心里都清楚今天挣了多少钱。以前是做一天和尚撞一天钟，现在感到这个企业有奔头；以前感觉是是企业、工头压制自己劳动，现在是自觉拼命干。停电了，我们还犯愁。

　　尝到了依法科学管理“甜头”，痛定思痛，李字集团副总经理陈培良发自内心地说，私营企业追求目标是利润最大化，只有依法科学管理能让利润稳定增长。以前我们想无论谁管，企业能出效益就行。事实证明，依靠原来原始的“工头管理”，靠“高压”手段，压着工人干，效果不好，弄不好还要出问题。依法进行科学管理，管理强了，工人、企业高兴，政府放心。 　　

　　私营企业劳资关系是一对新形势下的新矛盾，政府如果在依法加强私营企业劳动管理上“软了一手”，不仅影响稳定，也不利于发展 　　

　　李字集团群体性闹事事件发生，给当地党委、政府上了沉重的一课。 诸暨市委书记王国伟说，诸暨是浙江的缩影，私营经济占经济总量的90％。在支持非公有制企业发展上我们思想向来是统一的，力度也很大。但对创造私营企业的投资发展环境问题上，过去过多强调了给予审批土地、银行贷款、减免税等政策扶持上，对于非公有制经济的健康发展却相对忽视。如私营企业内部管理问题上，一度认为财产是企业的，管理是企业自己的事，政府不该管得太多、太死。李字集团事件让我们深刻认识到了引导企业科学管理与支持企业发展是不矛盾的，只有依法加强管理，才能真正给非公有制经济带来良好的、持久的发展环境。企业是否依法经营，管理是否科学，党委政府应该去研究，该管的必须管。

　　李字集团事件之后，诸暨市抓住李字集团这个典型，在点上帮助企业整改，使“坏典型”李字集团经过一年努力成了一个依法经营、科学管理的好典型，同时在全市范围内掀起一场依法加强私营企业劳动用工、管理制度的改革，以维护私营企业职工合法权益为突破口，全市1000多家私营企业全部建立了工会，近10万职工中有8万多人入会，入会率达到88％；制定私营企业用工、税收等一系列规范化制度，加强对非公有制企业发展的依法管理和引导；加强对使用童工、克扣工资、制假售假等违规、违法行为的打击力度；市总工会还设100个维权中心顾问、100个法律工作者、100个一线工人信息员，建起一张私营企业职工的合法权益“保护网”。

　　诸暨市多管齐下对非公有制企业规范管理整顿后成效显著。去年春节，10万多在诸暨私营企业打工者没有出现一件因拿不到工资而到乡镇、市政府有关部门上访的事情，“在诸暨打工肯定能拿到钱”成了外来民工奔走相告的消息。业主们依法经营的意识明显增强，一些企业主们踊跃争当“维权中心顾问”。

　　整顿结果，诸暨市经济发展势头不减反而看涨：私营经济增长最快，有一定规模企业增加到1360家（员工20人以上），个体工商户5万4千多家，个私工业产值350亿元，比去年同期增长16％；今年一到9月份财政收入8.4亿元，比上年同期增长64％，直接关联经济增长的工业用电量增长超过2 3％；今年GDP预计180亿元，财政收入超过10亿元，均比去年有显著增长。

　　诸暨市市长陈长兴说，以前我们总是说要“先发展后规范”，在引导非公有制企业健康发展方面确实是“软了一手”。怕就怕政府管得太多会管“死”企业。李字集团事情出了以后，促使我们回过头来去加强依法管理，也让我们认识到，在依法加强私营企业劳动用工管理问题上，政府现在就应该有所作为了，无论对发展还是稳定，都是事半功倍的好事。“我们的思路变了，理念变了，超前探索了非公有制企业健康发展走良性循环的路子，经济发展基础也比其它地区好了，在新一轮竞争当中，我们比沿海别的县市起步高了，” 陈长兴充满信心地说。 　　

　　要使“包身工”现象不再重演，私营企业职工的合法权益应该由法律和制度来保障，企业实行“人本管理”则是大势所趋 　　

　　今天，走进曾经被斥之为“监狱化管理”的李字集团，记者看到的却是这样一番充满朝气的景象：昔日戒备森严“准进不准出”的厂大门敞开了；高墙上的铁丝网拆除了；曾经在厂内到处可见的“工头”下岗了；职工宿舍整洁干净，食堂伙食品种多样，员工业余生活丰富多采，干部职工精神饱满。通过严格执行劳动法规，完善企业制度，李字集团职工的合法权益得到充分保证，企业的“人气”旺了，凝聚力强了。全国总工会副主席刘珩同志到该集团考察时，对企业职工生活环境和工作条件给予了高度评价。

　　企业严格执行了《劳动法》。现在男女职工一经录用，就与企业签订劳动合同（以前合同都是跟职工“代表”――工头签订的），并在当地劳动部门办理就业证和合同鉴证，职工劳动报酬实行日结月清。按照现代企业管理的要求，李字集团从以“人管人”向 “制度管人”的方式转变。公司制定了一整套的厂纪厂规，编印成册，人手一本，从干部到职工人人都明确自己的职能要求，建立了各类规章制度，从而使企业管理事事有章可循，有法可依。

　　针对企业原来党组织软弱涣散的状况，由诸暨市委组织部经过公开选拔一名干部到企业担任党支部书记，并以车间、科室为单位建立6个党小组，采取“调”、“转”、“备”等办法扩大党员队伍，使企业党员从原来的13名增加到56名。成立了女职工委员会、劳动争议调解委员会，建立了企业团委，现有团员150多名。

　　企业与职工之间，职工是弱势群体，企业如何维护职工的合法权益，工会便充当起桥梁和纽带作用。李字集团的工会专职副主席范厉明对记者说，现在集团职工入会率达到100％，去年11月以来，企业已经建立了八个分工会，负责工资、工时的督促；帮助职工与厂方签订合同；参与企业管理；在党支部领导下，培训工人。一年来，企业再也没有发生过管理人员辱骂、殴打工人或厂方拖欠、克扣工人工资的现象。

　　李字集团还并通过为职工办实事，用关心人的办法稳定了职工队伍。集团投资180多万元兴建消防设施，改善生产环境；投资700多万元，新建3幢职工宿舍楼；完善职工日常生活设施，厂内建了影视厅、理发室、医疗室、游泳池及商场、电话亭等。工会专门成立了食堂监督委员会，集团每月补贴伙食费5万元，确保职工生活质量。哪个职工家里有什么事、出了什么事，工会出面看望、慰问。今年，河南新乡民工小刘干了一个月得了胃穿孔，7000多元医疗费全部由企业支付。去年以来，企业为职工支付医疗费达71万元。还对外省籍职工中的240多名文盲进行文化补习。由于企业今年三月新建了一栋“夫妻楼”，越来越多的外省籍民工把家安在了李字集团，记者采访时，来自河南三门峡的民工董清秀一边轻轻拍着不满周岁的儿子，一边满足地说：“老婆过来了，孩子也接过来了，今后就打算在诸暨落户了。”靠这些关心人的措施，企业把职工的心 “聚”在一起。（完）