新华网浙江频道６月９日电 (潘海平 朱立毅)自从浙江大力推行效益农业以来，有一句话在各级领导干部的嘴上特别流行：“什么来钱种什么”。在一次会议上，浙江省一位领导问各县市的农业干部：“谁能告诉我，明年种什么来钱？”满座哑然。

　　原有的流通体系解体了，科学信息的收集、发布渠道尚未健全，而生产却处在千家万户各自为政的状态。在这样的情形下，为发展农业而突然全面遭遇市场经济的农民的确遇到了大难题。

　　前些年，不少地方政府心忧农民增收难，恨不得农民一夜致富，在农业生产上往往越俎代庖，直接决策。比如有的地方，政府曾号召大家说：要想富，先养兔，结果是养兔没致富，家家都杀兔；养兔不行，又号召大家种蘑菇，结果是蘑菇种出来了，却囤在家里卖不掉，农民只好把蘑菇挑到乡政府。渐渐地，农民口中就多了一句顺口溜：“政府号召种什么，我们偏不种什么”。

　　专家指出，农产品不同于一般工业产品，生产的季节性强，鲜销半径有限，同时又有较强的竞争性，对其进行市场决策难之又难。政府指令农民种这个种那个，往往是根据上一年经验或仿效其它地方情况，坐在办公室拍脑袋蹦出的主意，不仅风险在所难免，而且还会使农民作为市场主体的角色功能发育不全。

　　那么，政府还该不该有所作为？该如何作为？

　　２００１年５月，温岭市箬横镇的“玉麟”西瓜在杭州召开推介会，温岭市副市长陈理富在推介会上亲自切西瓜分给在场的杭州市民，引得当地媒体纷纷报道，一时间，“玉麟”西瓜家喻户晓。事实上，从１９９９年开始，温岭市每年都会在上海、南京等地召开果蔗西瓜的推介会，而温岭市的市长也会亲自切西瓜削果蔗，推销当地的农产品。在市长的吆喝叫卖声中，温岭的农产品在上海、南京和杭州的市场占有率迅速提高。

　　温岭市市委书记王金生说，走效益农业的道路，政府不是没有作为，关键要学好有为和无为的辩证法。现在看来，只能引导，不能包办代替；只能服务，而不能行政干预。

　　浙江宁绍平原上慈溪市的丝瓜络制品是一个特色产业。几年前，由于生产经营的无序，丝瓜络价格时常大起大落，买难卖难交替发生。如１９９４年，丝瓜络价格曾创下了每公斤７０元的天价，而到了１９９６年，又坠入每公斤１０元的低谷。就在瓜农和企业频频“受伤”之时，１９９９年４月，由市农业局牵头，慈溪成立了丝瓜络产销协会。协会通过两年多的运作，大大降低了瓜农和企业的市场风险，去年协会出台了收购价格方案之后，丝瓜络的价格始终稳定在每公斤２２元左右，平稳有序的市场对丝瓜络产业的发展起到了重要的作用。

　　浙江的许多县乡干部们深有体会地说：现在抓农村工作，不做指挥员，而是要做服务员，要培育和扶持农业龙头企业，培养农村专业合作社，兴办农副产品市场，培植农产品购销队伍。指导农民生产的事情就让这些市场化的中介组织去完成，不仅科学有效，也避免了政府的尴尬。

　　在如今的浙江，原来的春耕、“双夏”、冬种会议变成了产销信息发布会、科技交流会、农产品展销会、招商引资会。

　　去年，浙江省政府建起了全省农村经济信息网，几个月时间上网信息就有２４万条，日点击率３０００多次。衢州市农业部门开全国之先河，办起了“农技１１０”，建立先进的电脑网络系统，收集、发布各种农产品的品种信息、市场信息。

　　政府的资金投向也变了，不再光补贴农产品价格，而是主要用于水利、标准农田等基础设施建设和扶持高新技术示范园区、科技兴农、农业产业化等农业结构调整项目。

　　２０００年年底的浙江宁海县举行新一轮鱼塘承包竞拍。承包款比前一年上涨了１０％，但投标的村民们反而比以往更加踊跃。出现这种局面的原因只有一个，那就是这里新修了８０多公里的高标准海塘，养鱼农民再也不用为台风袭击塘毁鱼逃而发愁，养鱼的成本大大减低，效益得以提高。浙江省的一位领导说，由于农业是个“露天工程”，它受自然条件和天气变化的影响很大。政府既然无法直接对农民的生产指导有更大的作为，那就该在农业基础设施的改善上狠下功夫，为农民参与市场竞争减少后顾之忧。

　　有统计数字显示，近三年间，浙江省全省各级投入农田水利建设资金９３．４亿元 ，１０００公里浙东标准海塘已全面建成，１０００公里钱塘江江堤和１０００万亩标准农田也将于今年全面建成。（完）