编者按：民营经济是中国式现代化的生力军。浙江温州作为中国民营经济的重要发祥地，于2018年获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区，创新开展了一系列改革探索。新华网调研团队走进浙江温州，了解当地围绕“两个健康”（民营经济健康发展和民营经济人士健康成长）进行的探索及其成果。
温州城市景观。新华网发 温州市委宣传部供图
新华网杭州10月31日电 梦想与改革，总如影随形。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，对温州来说，尤其如此。自获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区以来，温州不断激发民营经济活力，以“不破不立”的决心，为民营经济高质量发展按下“加速键”。
在“破与立”中探新路
“得益于促产‘一件事’改革，公司二期厂房提前近5个月投用，这为我们早日开拓市场份额赢取了宝贵时间。”浙江亚之星汽车部件有限公司项目经理严定忠说。
针对企业投资项目开工难、投产慢、融资贵等问题，温州市集成投资项目开工审批、预验试产、竣工领证、高效融资等全闭环“一件事”服务，创新推出投资项目促产“一件事”改革，实现“拿地即开工、预验即试产、竣工即领证”，精准破解企业项目建设“周期长”难题。
这是温州优化营商环境的一个真实写照。
作为我国改革开放先行地，温州靠民营经济“起家”“发家”“立家”。目前，民营企业占温州企业总数的99.5%、工业产值的95.5%，民营经济是温州发展的“主力军”、财政收入的“主来源”、就业创业的“主渠道”。
温州城市景观。新华网发 苏巧将摄
进入新时代，温州面临着“标兵渐远、追兵渐超”的严峻挑战。如何增强民营经济发展的动力和活力，培育民营经济发展沃土，对温州而言，至关重要。
近年来，为打通“淤堵点”，温州一手抓政务增值改革，如编制41项涉企增值服务清单、推行266项高频事项办理24小时“不打烊”、深化投资项目促产“一件事”改革、创新电子营业执照“企业码”集成应用等；一手抓政企直通对接，如创新构建“‘两万’行动+‘帮企云’平台+96666服务热线+政企直通车+企业服务中心+行业企检服务中心”六位一体助企服务体系等，优化营商环境，让企业“有感”。
据悉，在全国工商联每年组织的“万家民营企业评营商环境”中，温州连续位列全国地级市第2名。
在“破与立”中提动能
信心提振“贵如油”，如何让民营企业逢山见路、遇水有桥，坚定民营企业家的发展信心？对此，温州市率先展开探索。
对企业而言，土地是发展的关键要素。为此，温州针对企业“增资扩产”中普遍遇到的厂房空间紧缺问题，推出“先租后建+量身定制”模式，精准高效满足企业发展需求，降低企业隐性成本。
除了土地，资金也是企业发展中遇到的另一大难题。温州率全国之先首创“科创指数”融资模式，通过3个维度11项指标给科技型企业精准画像，通过“一企一证”（准贷证），让科技型企业随用随取。
“科创指数”融资模式发布仪式。新华网发 温州市工商联供图
不仅如此，温州还参与共建省“专精特新”百亿母基金，组建市县千亿产业引导基金，筹建“温民投”；召开“创投大会”，集聚“耐心资本”；深化提升“首贷户”、无还本续贷等，为民企发展注入成长能量。
不止于“带上路、扶上马、送一程”，温州还努力激活民营经济创新发展的内生动力，让民企在新赛道上跑出加速度。
具体怎么做？温州的答案是聚焦科技创新。如实施科技创新“八大抓手”，推动全国首部民营企业科技创新地方立法；引育63家高能级创新平台赋能民企转型；落实产业链链长制“十个一”机制，支持民企发展新能源等创新型产业……温州在“破与立”之间，助力民营企业创新前行。
在“破与立”中谋新篇
改革是人类文明进步的阶梯。随着发展阶段、环境条件的深刻变化，温州如何深化改革，助力民营经济高质量发展？
自2018年获批创建新时代“两个健康”先行区以来，温州主动思考和寻找“两个健康”这道新“时代课题”的破题之道，实施了224项改革举措，75项成果形成了引领示范效应。
2019年温州市庆祝首届民营企业家节。新华网发 温州市工商联供图
为帮助企业轻装上阵，温州推行“首违不罚+轻微减罚+认罚轻处+公益减罚+企业白名单”等柔性执法举措，帮助企业合规整改。
为推动人才等科创要素向民营企业集聚，温州迭代实施科技新政2.0版、人才新政40条3.0版，率先实行职务科技成果赋权改革、人才发展体制机制改革试点，帮助企业招引人才。
为突出做强商会主体功能，温州指导商会制定产业规划20多项、国家标准120多项、行业自律公约352个，实现以会促商。
在“破与立”中，温州的内生动力被深度激发。据统计，温州企业景气指数从2018年的122提升至今年上半年的131.31；市场主体数量从2018年的96万户增长至今年上半年的136万户；2022年GDP突破8000亿元，经济总量连续四年稳居全国30强。
监制：翁璟
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采写：林筱
核校：张灵
