绍兴市委市政府一直来十分重视人才工作，特别是全国、全省人才工作会议后，根据绍兴经济和社会发展的需要专门召开全市人才工作会议，作出了建设人才强市战略决策，并扎实组织实施，形成了党委政府引导，注重服务；上下联动，形成合力；手段灵活，追求实效的工作特色。一个有利于人才成长，有利于人才创业的环境基本形成。经过几年的努力，我市人才队伍不断发展壮大，到2005年底，全市各类人才总量为 44.64万名，其中党政人才16938名；规模以上工商企业高级经营管理人才17673名；专业技术人才228355 名，占人口总量的5.30％，具有高级职称的专业技术人才9133名,占专业技术人员的4.0%；高技能人才153560名；农村实用人才29850名。近年来，人才总量年均增长12%以上，人才总量已占总人口的10.3％。这支队伍为我市经济和社会快速发展作出了杰出贡献。

    经过全市上下的共同努力,我市人才资源配置效率有了提高,人才工作生活环境不断改善,竞争力日益提高。

    一、人才资源市场化配置效率有了提高

    目前，我市的人才市场体系逐步健全，以省级区域性人才市场为龙头，市、县综合性人才市场为基础，各类专业性人才市场为辅助，网络人才市场为扩张的人才市场服务体系在全市初步形成，市场功能不断完善，运作机制不断健全，服务手段不断创新，人才流动的体制性障碍基本消除，单位自主用人、人才自主择业的双向选择机制已经形成，人才市场对人才资源的市场化配置效率不断提高。

    1、人才市场规模不断扩大，功能不断完善。1985年绍兴市人才服务中心成立，1993年绍兴市人才市场建立，1998年绍兴市人民政府与浙江省人民政府联合建立了全省第一家省级区域性人才市场--浙江绍兴人才市场，1999年人才市场与绍兴市民营企业协会成立绍兴民营企业人才市场，2005年又建立了绍兴市青年人才市场。经过二十年的市场培育，人才市场规模不断扩大，市场服务功能不断完善，已从单一的人才交流发展到集人才交流、信息咨询、人事代理、人才派遣、毕业生就业指导、人才培训、人才测评于一体的多功能服务。人才市场的完善和发展，还推动人才流动市场化观念的形成，如今，"招聘人才到市场，就业择业进市场"的意识日益增强，人才市场对人才资源的调节，特别是人才引进发挥出主导性作用。2001年以来，通过全市各级人才市场，共引进各类人才5.8万余名，其中引进硕士或副高以上人才1446名，大学本科学历或中级职称人才17744人，为经济和社会跨越式发展提供了人才保障。

    2、人才市场引才渠道不断拓展，引才力度不断加大。我市人才引进工作已经由省内走向全国，由国内走向国际，渠道不断开拓。

    一是政府搭台，借文化、经贸洽谈活动，以科技项目为载体，让用人单位与人才唱戏。如"2003年中国黄酒节"期间，举办了"百名海内外博士绍兴行"活动；"2004年鲁迅艺术节"期间，举办了"百名海内外博士绍兴科技服务团"活动；2005年"第七届中国艺术节"期间，举办了高层次人才科研项目对接活动。同时，针对我市非公经济快速发展、外经外贸日益增长、建筑行业逐步发展成为支柱行业对人才需求量日趋扩大的现状，及时组织力量举办专项人才交流会，通过市场调节，优化现有人才资源的配置，并吸引外地人才来绍创业、就业。五年来，市本级共举办民营企业、外经外贸、建筑业、上市企业等大型人才交流会51场，参加单位3968家（次），推出岗位64673个，达成意向63769人。

    二是融入全国，走向国际，发挥市场的引才桥梁作用，为用人单位引进急需要的人才。一方面组织用人单位走向国内人才密集的大中城市，从中引进所需人才。五年来，绍兴市人才市场先后组织全市925家企事业单位到高校较集中或人才相对密集的北京、上海、南京、西安、武汉、吉林、黑龙江等地举办人才交流大会19次，推出岗位13319个，引进了一些我市紧缺的实用型高层次人才，如注册建筑结构师等。同时，在外设立办事处，培育我市在国内的引才基地，为建立覆盖全国的人才引进合作网络打基础。如，绍兴市人才市场在西安、武汉、上海三地设立了驻外人才招聘联络处，聘请当地相关人员担任联络员，随时招聘各类需要的人才。市本级和各县（市）人事部门分别与上海、"长三角"地区建立了人才开发一体化合作协议，互通信息，共享资源，互认资证。人才工作成为我市接轨上海，融入"长三角"的重要着力点，如嵊州市邀请上海10名知名专家，为嵊州市经济和社会发展把脉诊断，并聘他们为嵊州市经济社会发展高级顾问，这些高级顾问在帮助嵊市企业引进项目、资金和人才中发挥了积极的作用。另一方面，努力开拓国际引才渠道，引进国外智力，帮助企业解决技术问题，加快技术改造，促进生产力的提高。引进国外智力采用项目引进与人才引进两条腿同步走的办法。引进项目，即凭借人事部门与外国专家组织建立的长期合作关系，通过外国专家组织物色能够帮助企业解决技术问题的专家。2000年以来，我市共申报各类引智项目272项，实际执行168项，为企业解决生产技术上的难题，改进工艺设计，开发新产品，取得了非常显著的成效。如绍兴县茶场聘请日本专家大川宏亮担任技术指导，引进茶园栽培、管理先进技术，使茶园面貌焕然一新，增强了发展后劲，已累计出口创汇41541.2万美元，实现利润1824.06万元，并辐射周边茶地1万多亩，茶农2万余户，每年解决农村剩余劳动力3000-4000人，为农民年均增收4000多元。引进国外人才，主要是引进哪些掌握先进技术，具有先进管理经验的海外留学人才。2002年市政府出台了《关于引进出国留学人员来绍工作的若干意见的通知》，2004年6月，邀请了美西南地区中国学生学者联谊会主席联谊会、中国旅法工程师协会、北美国际交流中心、旅美科学家工程师专业人士协会、中国留日同学总会、中国旅美专家教授联合会、全欧华人专业协会联合会等7个海外留学生组织负责人来绍考察，并签订了人才科技合作协议。2004年和2005年共引进留学生24名，创办企业9家，累计投资1125万元。其中文理学院引进3名，袍江工业区创业2名，城东科创中心创业4名，获得省级留学人员科技活动择优资助两项。办理浙江省海外高层次留学回国人才工作证6份。2005年以来，我市引智引才工作主动走出国门，市本级先后组织多家企业和高校参加省委组织部、省人事厅组团的赴法国、美国、加拿大的招才引智活动，分别达成意向10多人（法国）、20多人（美加）。绍兴县专门组织全县重点纺织印染企业赴韩国大邱和日本大阪举行纺织印染技术人才洽谈会及科技经贸项目对接活动，不仅扩大了绍兴对外开放的影响，也为重点产业发展提引进高级人才。

    3、人才市场机制不断健全，横向合作不断加强。人才市场建立了会员制制度，现有会员单位115家，使用人单位从人才市场的"客人"变成协助管理的"主人"。近年来，我市企业界"产、学、研"合作进一步加强,如上虞市极大多数企业与有关高校、科研院所中拥有专利技术的科研人员有关密切的合作，科研人员以技术要素、技术入股方法参与收益分配,目前有80.0%的企业建立了技术要素参与收益分配制度，其中19家企业技术入股1.5亿元，占总股份的41.7%。人才市场为进一步推进和扩大"产学研"的合作，充分利用自己的优势，为企业与高等院校、科研院所牵线搭桥，构架合作桥梁，经过努力，使有1000多家企业与全国300多所高等院校建立了各种人才和智力合作关系。如，绍兴市人才市场通过与武汉大学、东华大学等20多所高校建立合作关系，开辟了高校与我市企业联络的通道，我市有关企业已经成为这些高校大学生、研究生的实习、研究基地，目前这类基地已经发展到50多家。全市人才交流服务机构还根据市委市政府要求与浙江大学开展了人才资源开发利用的全面合作，并根据《浙江大学、绍兴市全面合作教育人才合作组人才交流合作协议》，组织开展各种人才智力交流合作活动。

    4、人才市场服务手段不断创新，服务质量不断提高。自2003年开始，我们根据发展的需要，实施了人才派遣这一新型服务项目，即：人才由市场派遣，单位使用，人才市场负责做好人才的工作考核工资调整、社会保险缴纳以及职称评审和人事档案管理等一系列人事管理事务，从而使人才真正由单位所有变为社会所有，并减轻了用人单位人事管理的工作量。这项工作目前已经启动，并为浙江网通、交通银行、人民医院等单位陆续派遣各类人才233人，得到了用人单位的好评。2004年人才市场还推出人才服务卡项目，对大中专毕业生在人才流动、就业派遣、信息咨询、培训进修、档案保管等方面实行一条龙的优惠服务，同时，还根据我市实际情况，总结推广了《绍兴市柔性引进人才28法》，鼓励企业通过不迁关系，不转户口，以租赁、技术合作等方式柔性引进智力和人才。2006年，我们着手筹建"绍兴网上大学城人才服务平台"。这一服务平台的建成将有助于并我市弥补高校资源不足的缺陷，并以最快的速度，发布相关高校的毕业生信息、专业信息、科研成果信息等等，有利于用人单位快捷、方便地搜寻所需要的各类人才，了解各种科技前沿信息，实施科研攻关项目对接。同时，在此平台上还将收集全市用人单位各类需求信息，科技攻关项目信息，企业远景目标信息等等，以便社会（高校）及时掌握市场需求变化，及时作出反应，最后取得双赢的结果。该项目由绍兴市人事局主管，绍兴市人才服务中心（浙江绍兴人才市场）负责具体实施，第一期工程将于10月份完成并举行开通仪式。

    二、人才工作和生活环境进一步改善

    1、健全管理体制，人才工作领导与政策环境不断优化。成立市委人才工作领导小组及其办公室，负责全市人才工作的宏观管理、综合协调和督促检查。逐步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。加强对人才工作重点难点问题的研究，2002年以来，每年确定一个重大课题，开展深入调研，为摸清全市人才工作情况、认清人才工作背景、理清人才工作思路奠定了良好的基础。全面执行中央关于人才工作的一系列方针政策，结合绍兴实际，制定出台了《市委、市政府关于进一步加强人才工作的决定》、《绍兴市人才发展规划》、《关于引进和培养人才的若干意见》和《关于进一步加强企业经营管理者队伍建设的若干意见》等一系列政策和制度。同时，落实了人才工作目标责任制，将人才发展目标分解落实到各县（市、区），列入市委市政府对县（市、区）领导班子和主要领导的科技人才目标责任制、市政府对县（市、区）和市级各部门的"八个一批"目标责任制，并作为县（市、区）主要领导实绩评价的主要内容之一，实行年度考核，促使各级各部门切实加强对人才工作的组织和领导，不断改善人才工作的领导环境，保障人才工作的健康发展。

    2、实施阳光人事，人才竞争环境不断优化。公务员招考实行面试考官异地执考制度。为确保公务员招考录用工作的质量，更好体现竞争的公正和公平性，我们在全市范围内推行公务员面试考官属地回避、异地执考制度。做到"三回避三抽签"。即面试考官亲属回避、生源地回避、本单位回避；主考官地域抽签、一般考官组别抽签、面试考生顺序抽签。这项工作得到社会广泛支持和赞同。事业单位聘用工作人员实行公开招考制度。去年市本级出台了《关于市直事业单位公开招考工作人员的若干规定》，凡市直事业单位补充人员一律采取公开招考的办法。各县（市、区）事业单位都采取公开招聘工作人员的做法，从而使我市事业单位用人制度改革进一步深化，并不断提高事业单位工作人员的素质。军队转业干部安置实施考核和考试相结合的办法。对营职及以下军队转业干部的安置，我们采取考核与考试相结合的办法，做到"三公开一统一"，公开军转干部考核计分标准，公开考试考核得分名次，公开当年军转干部的安置单位，在统一时间内按得分高低顺序由军转干部本人选择安置单位。这项工作接受纪律监察、人大等部门的全程监督，充分体现了军转安置工作的公平、公正性。专业技术人员职务评审实行评前公示制度。公开透明的人才竞争，为人才施展才华，谋求发展创造了良好的环境。

    3、注重人才培养，人才受教育环境不断优化。人才培养工作注重对高层次人才的培养，拓展其视野和思路，激发其学术和技术的带头作用。政府支持和鼓励企业与各高校协作，在职培养各类高层次人才和急需紧缺人才，每培养1名博士生，同级财政补助2万元，培养1名硕士生，补助1万元；每培养10名大学本科生，补助3万元，培养10名大学专科生，补助1万元。鼓励企业对一般员工推广中专学历教育，每培养100名中专生，补助3万元。同时，人事部门积极发挥职能作用，每年邀请专家、学者为高层次人才及其用人单位提供培训服务，培训内容涉及各类管理、销售、财务等领域。如2005年6月21日在绍兴虎彩激光材料科技有限公司召开 "现代人力资源与企业战略"主题研讨会。曾留学法国，被列为十大人力资源专家之首的（香港）虎彩集团有限公司的人力资源总监曲国安博士，就现代人力资源和企业发展的密切关系以及人力资源管理的操作实务，给到会的15家理事单位上了生动的一课，得到了与会代表的热烈响应。浙江京东方、绍兴百丽恒、浙江闰土等理事单位就本企业的人力资源管理实际还与曲博士展开了热烈的讨论。为切实发挥高级人才的带头作用，还专门组织相关专业人才到高校脱产培训,五年内有1/5左右拔尖人才及其后备人才接受了这类教育。与此同时，对全市47名享受国务院政府特殊津贴专家、1名省特级专家，6名省突出贡献中青年科技人员和34名浙江省"新世纪151人才工程"第一、第二层次培养人员和127名市级拔尖人才，499名后备人才，建立科研目标责任制，切实加强考核，实行目标管理和动态管理。